《领导在城市建设工作会议上讲话【精选30篇】》
领导在城市建设工作会议上讲话(精选30篇)
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同志们:
县委、县政府决定,今天召开全县新型农村社会养老保险试点工作动员会议。主要任务是贯彻落实全省新型农村社会养老保险试点工作会议精神,安排部署我县新农保试点工作,动员全县上下进一步统一思想,提高认识,创新机制,狠抓落实,确保圆满完成新农保试点工作任务。刚才,王县长宣读了《庄浪县新型农村社会养老保险试点工作实施意见》,刘县长代表县政府与各乡镇签订了目标责任书,张书记还要作重要讲话,请大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,根据县委、县政府讨论意见,我讲三个方面的问题:
一、深刻认识开展新型农村社会养老保险试点工作的重大意义
建立新型农村社会养老保险制度是继取消农业税、实施农业直补、开展新农合之后,党中央、国务院实施的又一重大惠农政策。从20xx年下半年开始,国务院决定在全国开展新农保试点工作,我省有10个县开展了第一批试点工作。今年,通过县上多次协调,积极争取,9月30日,经国务院新农保试点工作领导小组批准,我县正式进入全国第二批新农保试点县行列。10月9日,县上四大家分管领导组织各乡镇乡镇长、人社局负责同志专程赴华亭进行了观摩学习。11月5日,省上在兰州召开了全省新型农村社会养老保险试点工作会议。可以说,不管是中央、省、市对开展试点工作的重视程度,还是从建立新农保制度对推进城乡一体化发展的作用来看,都有着重大而深远的意义。
首先,开展新农保试点工作,是加快推进农村改革发展的又一重大举措。改革开放三十年来,我县农村经济社会发展取得了显著成就,农村面貌发生了翻天覆地的变化。特别是近年来,县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市一系列强农惠农政策,加大对“三农”的投入力度,壮大特色产业,改善基础条件,深化农村改革,实现了农业长足发展、农村和谐稳定、农民持续增收的目标。当前,国家建立新型农村社会养老保险制度,这是又一项促进农村改革发展的重大惠农政策。新农保试点工作启动之后,我县60周岁以上的农村居民每人每年至少可增加660元收入,这是农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础之上,又一次实现了“养老不发愁”,消除了广大农民“老有所依、老有所养”的后顾之忧,对于促进农民增收,提高生活水平,缩小城乡差距,加快小康社会建设必将产生巨大的推动作用。
其次,开展新农保试点工作,是贯彻落实科学发展观的具体体现。开展新农保试点,逐步建立农村社会养老保障体系,体现了以人为本的科学发展理念,是促进城乡统筹协调发展、改善民计民生、构建和谐社会的一项重要制度。我县是一个拥有40多万人口的农业大县,其中农业人口有41万人,16周岁至59周岁的人口有39万,60周岁以上的老人有5.3万人,占农村总人口的13%。要建设社会主义新农村,实现农村全面协调可持续发展,就必须在加快农村经济发展的同时,更加注重农村社会事业的发展,切实解决农民的社会保障问题。建立农村养老保险制度,将有效解决农民的基本养老问题,化解社会不和谐因素,使广大农民享受到更多改革发展的成果,进一步缩小城乡差别、实现城乡统筹发展,对加快社会主义新农村建设、全面建设小康社会具有十分重要的意义。
第三,开展新农保试点工作,是加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重要民生工程。社会保障是社会的“安全网”,是促进社会和谐、维护社会稳定的重要举措。建立覆盖城乡居民的社会保障体系,确保人人享有基本生活保障,是党的xx大提出的重要战略目标,事关改革、发展、稳定大局。近年来,国家十分重视民生问题,下了很大决心、投入了大量资金,在社会保障体系建设方面取得了重大进展,特别是医疗保障和最低生活保障制度基本实现了对城乡居民的全覆盖,城镇职工基本养老保险制度基本建立。建立新型农村社会养老保险制度,是进一步完善社会保障体系的必然要求,是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的又一重大民生工程。随着试点工作的不断实施,将实现农村传统养儿防老到社会养老的转变,对实现基本公共服务均等化,解除农民后顾之忧,促进家庭和谐,维护农村社会稳定具有重要的现实意义。各乡镇、各有关部门一定要站在讲政治的高度,把思想统一到县委、县政府的安排部署上来,统一到做好新农保试点工作上来,切实增强紧迫感和责任感,强化措施,扎实工作,真正把这一惠及全县40多万农民的民生实事抓紧抓好,抓出成效。
二、准确把握新农保试点工作的目标任务和政策措施
按照《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》、《甘肃省新型农村社会养老保险试点试行办法》,及《平凉市新型农村社会养老保险试点实施办法》,县上在多方调研论证的基础上,研究制定了《庄浪县新型农村社会养老保险试点工作实施意见》。各乡镇、各有关部门要高度统一思想认识,认真领会政策实质,严格把握重点环节,不折不扣地抓好新农保试点工作,突出落实并执行好以下五个方面的政策问题:
一要明确我县新农保试点的目标任务。按照省上要求,我省第二批试点从今年10月1日正式启动实施。年底要达到80%的参保率,到明年6月底达到95%以上,基本实现全覆盖;对符合享受待遇人员要100%的发放基础养老金。这个目标是省上对试点县的一个硬性指标,各乡镇、各有关部门一定要明确目标,突出重点,扎实细致地做好农民参保工作。在具体操作过程中,要按照“出经验、创典型、树形象”的试点目标,工作要求上高起点定位,工作目标上高标准推进,大胆探索,勇于创新。通过试点,建立既符合中央和省、市要求,又与我县经济社会发展水平相适应和广大农民群众迫切需要的新农保发展模式,争取成为全省乃至全国的典型,为全省、全国逐步推开新农保探索路子、创造经验。
二要准确把握新农保制度的基本原则。新农保制度的基本原则是:“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”就是要从现阶段经济社会发展的实际出发,筹资标准、待遇标准、政府补贴标准等要与地方经济发展水平、农民和财政的承受能力相适应。“广覆盖”就是要千方百计扩大新农保的覆盖面,依靠普惠性的基础养老金,落实缴费补贴等优惠政策,吸引农民自愿参保,把尽可能多的农民纳入到新农保制度保障范围。“有弹性”就是政策设计要有灵活性,包括设定不同的缴费档次和补贴标准,既给农民选择的空间,也为财政补贴留有余地。“可持续”就是要推进农村社会养老保险的体制和机制创新,确保财政有能力支付,广大农民能够承受,新农保基金能够保值增值,实现新农保制度的自我完善与发展。
三要严格执行个人缴费档次标准。国务院《指导意见》规定,新农保个人缴费档次按100元、200元、300元、400元、500元5个档次设定,这5个缴费档次,基本符合我县农村经济社会发展的实际和农民的经济承受能力。100元缴费档次,除少数困难群众,大多数农村居民基本能够承受;最高500元缴费档次,可供收入较高的农民选择。各乡镇、各部门要按照5个档次标准,组织农民根据自身情况自主选择缴费档次标准,也可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次,多缴多得,少缴少得。对经济条件一般的乡镇和村社,适当降低缴费门槛,让农民群众都能够缴得起、进得来,但不能低于100元缴费标准;对经济条件较好的,可适当提高缴费标准。
四要明确养老金待遇组成和补贴标准。新农保制度实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇,参保农民符合领取条件时,除了领取国家补贴基础养老金外,还要领取个人账户上的养老金。基础养老金方面,国家财政全额支付最低标准基础养老金,已经年满60周岁有农村户籍的老年人,不需要缴费或补缴,直接享受每月人均55元的基础养老金;未满60周岁的农村居民要按照规定参保缴费。个人账户养老金方面,个人缴费、政府补贴和集体补助全部计入个人账户,个人账户养老金每月领取标准是个人账户全部储存额除以139个月。并且依据本人缴费多少和年限长短,有高有低,多缴多得。在农民参保缴费补贴方面,省财政对参保缴费人员每人每年补贴30元,县财政对按100元档次缴费的每人每年补贴5元,对按200元至500元档次缴费的,每提高一个档次增加补贴5元;对农村计生“两户”不分缴费档次,每人每年补贴30元;对重度残疾人等特殊参保人员,个人不缴费,由县财政按最低缴费档次,全额代缴100元。
五要搞好新农保与其它养老保险制度的有效衔接。中央明确规定:在新农保试点县,年满60周岁以上的农村居民个人不缴费,可直接享受新农保基础养老金,但其符合参保条件的子女应当参保缴费。对已参加村干部养老保险,但尚未达到待遇享受年龄的人员,应当参加新农保,其个人账户资金并入新农保个人账户,达到待遇享受年龄时,按规定享受养老保险待遇;已达到待遇享受年龄的人员,在享受村干部养老保险待遇的同时,享受新农保基础养老金。各乡镇、县直各有关部门要严格按照规定,妥善处理好衔接工作,确保符合条件的参保人员享受新农保的有关待遇,避免引起新的矛盾和不平衡。同时,要切实做好新农保制度与被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村“五保”供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接,这方面国家即将制定具体办法,各乡镇、各部门要按照国家有关规定做好衔接工作。
三、全力推进我县新农保试点工作顺利实施
新农保试点工作是一项政策性强、涉及面广的系统工程,时间紧迫,任务繁重。各乡镇、各有关部门要高度重视,迅速行动,切实把新农保试点工作作为当前的中心工作和一项重要而紧迫的政治任务,抓紧研究部署,采取得力措施,确保试点工作快速启动,扎实推进,取得实效。
一要加强组织领导。我县是全市继华亭之后的第二个试点县,制度是否能够顺利实施,是否能够创出经验、树立典型,对扩大试点覆盖面,推进新农保深入实施至关重要。为了做好新农保试点工作,县上已经成立了由县政府主要领导任组长,四大家分管领导任副组长,人社、财政等部门主要负责人为成员的领导小组,全面负责试点工作的综合协调和业务指导。各乡镇也要成立相应的组织机构,抽组业务熟练、政策性强、善于做农民工作的干部,深入村社、农户搞好宣传动员,引导农民群众积极投保参保。特别需要强调的是,县上在新农保试点县的争取上做了大量的工作,目前进入实施阶段,各乡镇的党政一把手要亲自研究政策,亲自上手抓落实,分管领导要具体负责,抓好辖区内新农保的组织、收缴、发放等工作,确保把政策落到实处。
二要深入宣传发动。新农保对广大农民来说,是一项全新的政策,要让农民群众在较短的时间内从思想上主动接受,自觉踊跃参加新农保,宣传动员工作是否到位至关重要。各乡镇要根据各自实际,制定切实可行的宣传方案,充分利用板报、专栏、标语、电视、网络、宣传手册等形式,大力宣传新农保制度的重要意义、基本原则和各项政策,主动耐心地帮助农民解答各种疑难问题,向群众讲政策、讲好处、讲要求,使新农保政策家喻户晓,深入人心。特别是要讲清楚县上对重度残疾人、计生两户等特殊人群的补贴标准,讲清楚县上对农民个人在缴费和支付养老金环节的补贴标准。在试点启动初期,每个乡镇必须采取通过举行两次以上、每个行政村举行一次以上的养老金集中发放仪式,使广大农民切身感受到新农保政策带来的实惠,消除群众对参加新农保的各种疑虑,充分发挥新农保政策的引导促进作用。
三要靠实工作责任。试点工作业务量大,涉及面广,各乡镇和部门之间既要明确分工,更要密切协作,共同做好试点工作任务的落实。县人社局要切实担负起新农保试点工作业务主管部门的职责,主动加强与有关部门的沟通协调,牵头做好新农保的统筹规划、相关配套政策制定、统一管理、综合协调等工作。财政局要足额安排和及时拨付政府补贴资金,加强对新农保基金的监督管理,保障必要的工作经费。发改局要做好新农保试点与国民经济社会发展规划的衔接,将新农保制度纳入国民经济和社会发展“”总体规划。公安部门要提供农村户籍、人口统计数据和确定户籍性质,安排基层派出所积极配合,支持各乡镇的工作,这是新农保试点工作中至关重要的一个环节,请公安部门高度重视。残联要准确提供农村重度残疾人的数据,做好农村残疾人的等级认定工作。人口和计生部门要准确提供全县计生“两户”数据资料,配合做好计生“两户”身份认定,完善全县计划生育家庭奖励扶助政策。民政、国土等部门也要积极配合,共同做好农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障、失地农民养老保障等制度与新农保制度的对接工作。各乡镇要充分整合乡镇站所资源,尽快落实办事人员和办公场所,做好辖区内养老金发放对象和参保对象的调查登记等相关业务,确保养老金的及时发放和参保业务的顺利开展。
四要强化基金监管。新农保基金是农村居民的“养命钱”,必须把基金安全放在第一位。无论是个人缴费、集体补助资金,还是政府补贴资金,都必须纳入社保基金财政专户,严格实行收支两条线管理,实账运行,新农保工作经费不得从基金中列支。各乡镇在收取参保对象的缴费后,要及时存入财政专户,养老金的发放要严格登记造册,严禁发生私吞、挤占、挪用参保缴费和出现冒领养老金的问题。乡、村两级要定期公示参保人的个人缴费、政府补贴和待遇领取资格等信息,主动接受社会监督。监察、审计、财政等部门要加强日常监管,确保基金专款专用。
五要加强督促检查。为确保新农保试点工作顺利开展,加强对新农保试点工作的督促检查,县政府与各乡镇签订了目标责任书,明确了县级领导干部和领导小组成员单位包抓乡镇责任制,各包抓县级领导要尽快深入所包乡镇抓好试点工作的指导。县委、县政府督查室要定期、不定期地进行督促检查,县新农保试点工作领导小组办公室要编发新农保试点工作简报,及时通报各乡镇和相关部门工作进展情况,对好的经验和做法及时推广,各乡镇每半个月要向新农保试点工作领导小组办公室上报一次工作进度,及时针对工作中出现的新情况、新问题,加强与新农保办公室的沟通,做好新农保政策与乡、村、农户实际的有机衔接。对思想认识不到位,工作措施不力,行动迟缓,影响试点工作稳步推进的单位和个人,县上将严肃追究单位主要领导和具体责任人的责任。
同志们,实施新农保试点是一项关乎人民群众切身利益的惠民、利民政策,也是全县经济社会发展中的一件大事、喜事,群众关切,社会关注。各乡镇、各部门一定要按照县上的统一部署,认真抓好各项政策措施的落实,确保全县新农保试点工作开好头、起好步,为全省、全国逐步推开探索路子,创造经验。
谢谢大家!
领导在城市建设工作会议上讲话 篇2
同志们:
省委、省政府对建设工作高度重视,韩寓群省长亲自为这次会议致信,这对建设工作是极大的鼓励和有力的推动。刚才,会议传达了韩省长的致信,表彰了在20xx年建设工作中做出突出成绩的先进单位和个人。在此,我代表省政府,向大家表示热烈的祝贺!
过去的一年,全省建设系统按照省委、省政府的决策部署,认真贯彻省委工作会议、6·22省委扩大会议和烟台加快发展现场会议精神,认真学习贯彻张高丽书记、韩寓群省长关于加强城市规划建设管理的一系列讲话和重要指示,创造性地开展工作,取得了突出成绩,为全省经济社会发展做出了积极贡献。一是山东半岛城市群发展战略研究取得重要成果,顺利通过省部联合论证,为加速半岛城市群崛起提供了理论支撑和战略思路,为推进今年的工作打下了基础。二是建设事业改革快速推进,省政府出台了《关于加快市政公用事业改革的意见》,建设领域招商引资完成150亿元,其中实际利用外资超过6亿美元,在创新体制机制、提高市场化水平上迈出了重要一步。三是城市环境综合整治取得突破性进展,脏乱差现象得到遏制,绿化美化成效显著,城市面貌明显改善,威海荣获“联合国人居奖”,青岛获得“中国人居环境奖”,烟台通过“中国人居环境奖”考评,还有一批城市受到省政府表彰。四是规划设计水平明显提升,城市建设重点项目进展顺利,形成了一批展示发展成就和城市形象的新亮点。五是各项建设投资大幅度增加,房地产市场持续健康发展,城市基础设施、住宅建设、村镇建设投资分别递增47%、46%、15%,合计达到1251亿元,占全社会固定资产投资的23.5%,初步测算,为全省经济增长贡献了1.3个百分点。六是清理拖欠工程款和农民工工资工作首战告捷,房屋拆迁工作措施得力,省政府提出的春节前100%的兑现20xx年度拖欠农民工工资的目标基本实现,受到国家建设部的充分肯定,赢得了人民群众的好评。建设厅贯彻执行省委、省政府的部署,跟的是紧的,抓的是有力的,省委、省政府对全省建设工作是满意的。我代表省政府,向全省建设系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!
今年,建设工作面临新的形势,我们必须认真分析和把握。从国家宏观形势看,我国经济已经进入了一个新的快速发展周期,国家的宏观经济政策将保持相对稳定,经济快速增长的总体势头不会改变。从我省形势看,全省上下贯彻落实省委工作会议精神取得显著成效,去年GDP达到12430亿元,地方财政收入达到712.8亿元,GDP增长13.7%,增速创六年来新高,解放思想、干事创业、加快发展的总体要求已深入人心,为各项事业的发展奠定了更加雄厚的思想和物质基础。最近一个时期,省委、省政府主要领导同志对今年的建设工作提出了明确要求。1月2日,张高丽书记在济南城市规划建设管理现场会上指出,做好今年的工作,总的就是要坚持以“三个代表”为指导,一手抓经济社会发展,一手抓城市规划建设管理,做到“两手抓”、“两不误”、“两促进”。张书记还要求,一定要抓住机遇,再接再厉,加快建设,干出水平。韩寓群省长在省十届人大二次会议上要求,认真贯彻落实省委的重大决策部署,珍惜来之不易的好形势,努力保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性,用发展的办法解决前进中的问题。面对新的形势,今年的建设工作必须放在一个更高的起点上抓紧抓好。要继续加大城市基础设施、房地产和村镇建设的投资,投资力度不能减,增长幅度不能降,发展速度不能缓,确保城乡面貌有明显变化。这是今年建设工作的主基调,也是我们这次会议的主基调。另一方面,我们也必须看到,国家针对经济社会发展中出现的一些问题,正在对宏观政策作适度调整,土地管理体制和政策发生了重大变化,建设用地供需矛盾将更加突出,国家对部分项目贷款控制更加严格,城建资金紧张的状况难以缓解,这对建设工作会产生一定影响。但总的来说,还是机遇大于挑战,加快发展的有利条件很多。我们要进一步统一思想,凝聚意志,再鼓干劲,牢牢把握加快发展的大方向,坚持加快发展的信心和决心不动摇,保持建设事业持续快速协调健康发展的好势头。
关于今年的工作,焕彩同志还要做具体部署,大家要认真抓好落实。下面,按照省委、省政府的要求,结合建设工作实际,再强调几个问题:
一、统一思想,把握全局,树立和强化科学的发展观
在xx届三中全会和中央经济工作会议上,深刻阐述了以人为本,全面、协调、可持续的发展观,意义重大而深远。这不仅是经济工作必须坚持的重要指导思想,是解决当前诸多社会矛盾应当遵循的基本原则,也是建设工作的根本指针。去年12月16日,曾培炎副总理在西安主持召开了全国城市建设与土地管理工作座谈会并作重要讲话,提出了新时期城市建设的指导思想,具体是“五个坚持”:坚持以人为本,提供好的公共产品,维护城乡居民合法权益,提高人民生活水平;坚持全面发展,统筹城市经济、社会发展,政府正确履行公共管理服务监督职能;坚持协调发展,加强城乡统筹,促进城乡互动,切实保护耕地;坚持可持续发展,注意节约水、土地、能源和资金,实现人与自然的和谐发展;坚持统筹兼顾,合理配置资源,搞好城市基础设施建设。
贯彻中央领导的指示精神,树立和强化科学的发展观,坚持“五个统筹”,有着很强的现实意义。这些年来,我省建设工作发展速度很快,城乡面貌特别是城市面貌变化很大,对经济社会发展做出了很大贡献。但是,在工作快速推进中,也出现了一些不全面、不协调的问题。比如,在城市规划建设管理中还存在着规划设计水平不高、低水平重复建设、管理体制落后、环境脏乱差等突出问题,在方式方法上还存在急于求成、方法简单,甚至侵害群众利益的问题。这些问题,必须认真研究解决。
贯彻落实科学的发展观,建设工作必须做到“四个坚持”、“四个克服”:一是坚持城乡协调发展,把促进城乡一体化、农村城市化放在更加突出的位置,全力推进城市化进程,促进农村富余劳动力向城镇转移,注意克服抓城市多、抓乡村少的问题,在村镇规划建设管理上进一步加大政策和资金的扶持力度,努力实现城乡发展的良性互动。二是坚持区域协调发展,充分发挥城镇体系规划的作用,编制和实施好山东半岛城市群和三个都市圈规划,在规划编制和建设投资上适度向欠发达地区倾斜,注意克服就城市论城市、各个城市各自为战的问题,站在区域经济发展的全局,从更大的范围入手,协调好城市定位、规模和布局,实现设施共建、资源共享、生态共保、产业共兴、城市共荣。三是坚持以人为本,把建设工作的着力点放在为民服务上,努力营造良好的投资环境、人居环境和人文环境,提高对社会事业发展的贡献率,注意克服重视发展速度而忽视群众利益、重项目而轻环境、重建设而轻管理的问题,多为群众办实事、办好事、解难题,努力把党和政府的温暖送到群众的心坎上。四是坚持生态优先,保护好各种资源,促进人与自然的和谐发展,在搞好各类项目规划建设的同时,一定要把环境保护、生态建设和历史文脉延续放在战略的、全局的位置,坚决保护和利用好土地资源、水资源、风景名胜区、历史文化遗迹等,注意克服在规划建设中破坏生态、浪费资源的各种问题,绝不能以牺牲资源和环境为代价来换取城市一时的快速扩张,走可持续发展之路。全面、协调、可持续的发展观是建设工作的灵魂,如果我们真正落实好了科学的发展观,把它体现到建设工作的各个领域、各个方面,建设事业的发展就一定能上一个大的台阶。
二、统筹兼顾,科学指导,推进大中小城市和小城镇协调发展
当前,我省经济社会发展已进入了一个关键时期,发展的动力和压力进一步增大。工业化和城市化是现代化不可逾越的阶段。与江苏、浙江和广东相比,从近年特别是去年看,我省工业经济的发展速度不低于他们,但城市化的发展速度尚有较大差距。最近我看到一个资料,江苏的城市化水平20xx年就达到了42.9%,据分管省长讲,去年又提高了2个百分点,发展速度明显高于我们。在这种形势下,我们要缩小与他们的差距,就必须大力推进城市化进程,使城市化的发展速度与工业化的发展速度相协调。根据我省经济社会发展的内在要求,今年全省的城市化水平要提高1.5至2个百分点。为此,我们必须加快构建分工和布局合理、功能和承载力强劲的城镇体系,为推进城市化进程提供良好的载体和支撑。
(一)坚持大中小城市和小城镇协调发展的方针。党的xx大提出,“坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路”,这是我们推进城市化坚定不移的方针。大中小城市和小城镇协调发展,是经济发展和社会进步的客观要求。城镇的布局在地域上要协调,各类城镇的规模、比例与经济发展的水平和内在要求也要协调。与南方先进省份相比,我省城市发展的主要差距在于中心城市辐射带动能力不强,不适应现阶段我省经济社会发展的要求。所以去年我们提出,“大力推进特大城市和大城市建设,积极合理发展中小城市,择优培育重点中心镇,发展城市群,凸现城市带”,这是我们结合山东实际落实xx大精神的具体思路,符合中央提出的坚持大中小城市和小城镇协调发展的总体要求。今年之所以再次强调这个问题,目的就在于让大家把握全局,坚定信心,用这个总体思路来统领和指导我们的城市建设。要按照宜大则大、宜小则小、龙头带动、完善体系、辐射集聚、服务经济的原则,进一步完善我省城镇体系,加快推进城市化进程。东部城市要发挥优势,率先发展,在全面建设小康社会的进程中起好示范带动作用;中部城市要加速崛起,承东启西;西部地区要积极发展区域中心城市,增强实力,跨越式赶上。小城镇的发展要突出重点,优先发展县城和中心镇,不能遍地开花。
(二)全面启动新一轮城市总体规划修编。我省从1993年开始进行到20xx年的城市总体规划修编,在全国率先完成了编制和审批工作。但是,近年全省经济社会发展和城市化进程之快,大大超出了我们原来的预测,现行的总体规划已明显不适应实际发展的需要。城市在飞速发展,规划必须适应城市发展的需要,只有从规划上提升,才能有效指导和调控城市发展。另外,当前土地管理体制和政策发生了重大变化,国家将对原土地利用总体规划全面进行调整修编。新一轮城市总体规划的修编工作抓得好不好,对全省今后五到十年的城市建设和经济发展至关重要。如果城市总体规划的调整修编不能走在前面,就无法与土地利用总体规划修编相衔接,就会对全省经济社会发展产生重大制约。张高丽书记提出“三高”要求后,不少城市开展了发展战略研究,为修编总体规划奠定了良好基础。城市总体规划修编,是各级政府的一件大事,是我们建设工作的重点。这件事关系重大,省建设厅正在考虑意见,近期将提交省政府常务会议研究。待省政府研究同意后,省里将专门召开会议进行部署。大家回去后不要等,从现在就要积极做好准备,抓紧往前赶,越早越主动。具体工作中,要按法定程序审查报批,请名家、聘高手,严把规划质量关,确保一流的编制单位、一流的编制人员、编制出一流的规划成果;要贯彻合理用地、节约用地、合法用地的原则,搞好与土地利用总体规划的衔接。
(三)大力增强中心城市的集聚和辐射带动能力。中心城市是经济发展的重要载体,是提高我省综合实力和竞争力的主要阵地。当前要着重抓好三个方面:第一,认真实施好山东半岛城市群发展战略。《山东半岛城市群发展战略研究》去年底已经通过省部联合论证,专家公认是一个高水平的研究成果。今年,实施这个发展战略,必须要有突破性措施,取得实质性进展。半岛地区各城市一定要高度重视,加强协调,认真实施,千万不能束之高阁。省建设厅和有关部门、有关城市,要高水平、高质量地编制好山东半岛城市群总体规划和山东沿海海岸带规划,上半年完成编制和评审,下半年实施。要统筹安排半岛城市群区域性的重大基础设施,特别要搞好半岛城市群综合交通体系规划,防止和避免重复建设。第二,要编制好济南都市圈和济宁都市圈规划。编制这两个规划,对于带动我省中西部地区的发展具有重要作用。济宁都市圈规划编制已经启动,要确保上半年完成。济南与周边的淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州6个设区城市,都可以在1个小时左右通达,这样的条件在全国的省会城市中也是不多见的。要做好有关准备工作,下半年启动济南都市圈规划的编制。第三,继续加大城市基础设施投入。去年全省城市建设投资达到300亿元,今年的增长幅度不能低于30%,要力争达到400亿元。要把投资重点放在能够增强城市功能、改善投资环境、提高人民生活水平、促进可持续发展的重大项目上,特别要着重抓好城市道路交通设施、污水和垃圾处理设施建设。各地的污水处理设施建设一定要加快进度,南水北调沿线的要确保20xx年底前全部完成,所有已经建成的污水处理厂都要确保正常运行。要认真落实好省里出台的收费政策,加快理顺污水和垃圾处理价格,上半年要确保到位。
(四)积极推进小城镇建设。小城镇一头连着农村,一头连着城市,是解决“三农”问题的重要突破口,是我们统筹城乡发展的重要抓手。要站在落实“三个代表”、加强城乡统筹、促进农民增收的高度,积极推进小城镇建设,发挥好小城镇在农村经济发展中的集聚和带动作用。最近,省政协的同志提出了加快农村城镇化建设、培育县域经济增长点的建议。韩省长看后,做了重要批示,要我们深入研究,抓好实施。首先,要统一规划,合理布局。中心镇总体规划修编已经完成,要按照三年完成小城镇总体规划编制的目标,全面开展乡镇总体规划和村庄建设规划的调整修编。规划期要到20xx年,与xx大确定的全面建设小康社会的目标一致起来。30个强县今年要完成70%,其他县市要完成30%。市、县两级要对村镇规划编制安排专项扶持和补助资金,乡镇所有建设项目必须符合小城镇规划。其次,要大力加强村镇基础设施建设。去年小城镇建设投资达到194亿元,今年国家将增加对农村的投资,我们要抓住机遇,确保增长16%,力争20%。为此,要加快建立和完善小城镇建设的多元化投融资机制,以供水、污水和垃圾处理设施为重点,加快建设和改造村镇基础设施。要狠抓现行支持小城镇发展各项政策的落实,积极探索集体土地流转、农村劳动力培训、小城镇社会保障等有利于促进农村人口转移的新政策、新做法。各地要加强小城镇建设调研,抓好试点,典型示范,分类指导。
(五)进一步加大城市建设市场化改革力度。今年,各级政府要把贯彻省政府74号文件,深化城市市政公用事业改革,作为一件大事来抓。这项改革的目标和政策已经明确,关键在于抓好落实。烟台、潍坊、济宁三个试点城市要加快推进,年内改革要基本到位,发挥好示范带动作用。其他城市3月底以前必须拿出具体的改革实施方案,生产性、经营性单位年内要全部完成改制,管理性、作业性单位也要积极推进,为两年完成改革打好基础。要通过改革促进行业自身发展,提倡产业资本介入,提倡增量资本进入,提倡与能够长期投入、具有技术和经营管理优势的投资者合资合作,不要搞单纯的股权转让、资产变现,更不能一卖了之。要保持稳定,改革过程中要确保产品和服务正常供应,确保原有的财政投入和补贴不减少,确保人员分流安置稳妥进行。这项改革涉及许多难点热点问题,城市政府的主要领导必须亲自抓。同时,要整体配套推进建设领域各项改革,把建筑业、房地产业、勘察设计行业的改革向前大大推进一步。要积极借鉴南方先进城市的好经验,加快推进城建投融资的市场化、社会化,按照市场规则搞好城建项目的运作,充分利用社会资金加快城市基础设施建设。
三、以人为本,关注民生,千方百计为群众办实事、解难题
群众利益无小事。建设工作与广大人民群众的切身利益息息相关,我们做建设工作的同志一定要牢固树立群众观点,坚定不移地把以人为本、关注民生作为贯穿建设工作始终的一条主线,把群众关注的热点和难点作为我们改进工作的重点,把群众的要求和呼声作为我们努力的方向,切实做到心里装着群众,工作依靠群众,一切为了群众。
(一)切实加大工作力度,解决好拖欠工程款和农民工工资问题。按照省政府确定的三年“清欠”目标,今年的工作任务还相当繁重,要扎扎实实落实好省政府制定的十条意见,春节前形成的工作机制不能变,工作力度不能减。今年要做到“四个确保”:确保农民工工资不产生新的拖欠、工程款不出现大的拖欠,确保所有拖欠单位全部制定还款计划并报建设主管部门备案,确保清偿拖欠工程款总数的50%,确保建立起从源头上预防拖欠的长效机制。为此,要制定详细的清欠计划,按月份、按季度排出清欠进度。要改革建筑劳务使用办法,积极发展成建制的建筑劳务企业,严格执行劳动合同制,禁止包工头承接或分包工程,杜绝零星分散用工,实行工程总承包企业农民工工资支付连带责任制,建立建筑工程劳务工资保证金制度,从根本上解决拖欠农民工工资问题。要加快建立业主工程款支付担保和承包商分包工程付款担保等制度,推行建筑施工保险制度,从根本上解决拖欠工程款等问题。对顶风而上,造成新的拖欠和长期恶意拖欠的,要坚决曝光一批、查处一批、清出一批。
(二)加强城镇房屋拆迁监管,保护好被拆迁群众合法权益。随着拆迁量的不断加大,因补偿不到位、工作简单粗暴引发的矛盾时有发生,群众上访居高不下,在少数地方已成为社会不稳定因素,成为上下关注的一大热点。做好这项工作,最关键的是要坚持依法办事,认真贯彻国家和省《城市房屋拆迁管理条例》,严格执行建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》,合理制定拆迁补偿安置标准,定期公布供拆迁评估使用的区位价和各类房屋重置价。做实做细拆迁管理工作,切实做到拆迁项目合法、拆迁主体合法、拆迁程序合法、补偿标准合法、拆迁补偿资金到位。要进一步完善拆迁政策,依照国家和省《条例》,调整完善各城市的实施细则。对拆迁户中的“双困户”,要给予适当照顾,进行妥善安置。同时要加快处理历史遗留问题,最大限度地化解潜在的矛盾,为拆迁工作扫除障碍。要建立和完善拆迁信访责任制和恶性事件快速反应机制,确保不发生恶性事件,确保不发生大规模集体越级上访。
(三)加大投入和扶持力度,大力实施“安康居住”工程。当前,我省房地产市场形势总体是健康的,但是住房供应的结构性矛盾仍然存在,主要表现在高档商品房偏多,面向城市中低收入家庭特别是弱势群体的住房偏少。韩省长在人代会上提出,“实施安康居住工程,增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供应,逐步解决中低收入家庭的住房问题。”从现实需要出发,我省的住房供应体系应根据收入差别区别对待,建立五个层次的住房供应体系:一是对极少数失去工作能力、没有收入来源的特殊困难人员,由政府无偿提供救济房;二是对最低收入的家庭,政府保障其租住廉租住房;三是中等偏下收入家庭购买经济适用房,政府对建设标准和购房人资格要严格规范;四是中等收入家庭购买或承租普通商品房,政府要采取相关政策,增加供应,降低建设成本,使住房价格与大多数居民家庭的住房支付能力相适应;五是高收入家庭购买高档商品房,政府要根据市场状况进行合理调控。总的原则,就是控制高档商品房,增加普通商品房,规范经济适用房,保障廉租房,提供救济房。实施“安康居住”工程,就是把除高档房以外的各类住房捆在一起,扩大供应,规范发展,改善城市绝大多数居民的住房条件。去年全省完成住宅建设投资584亿元,今年的投资增幅要确保20%以上,力争达到30%,其中经济适用房建设面积要达到600万平方米。“安康居住”工程的各项指标要分解到各市,年底省政府要对落实情况进行检查。当前,迫切需要政府关注和解决的,是城市失业下岗人员、破产倒闭企业职工、享受“低保”人员等弱势群体的住房问题,主要是廉租房和救济房。要抓紧摸清底数,划定住房解困范围,制定解困计划并尽快实施。各地可通过收购房改房、二手房、空置商品房等途径,采取实物配租或无偿提供的方式,让部分住房特困户住上廉租住房或救济房。同时,要结合旧城改造和城市土地资产经营,加快棚户区和危旧房改造步伐。
(四)进一步搞好城市环境综合整治,为人民群众营造良好的生产生活环境。今年是环境整治三年攻坚战的关键一年,要继续以“治脏、治乱、治破、治暗”为着力点,基本消除面上的脏乱差现象。在巩固城市主要地段整治成果、继续打造亮点的同时,要突出以人为本、关注民生的主题,把整治小街小巷、老城区、旧居民区作为重点,使整治活动更加贴近普通群众,努力为广大人民群众创造整洁有序的生活环境。今年省里要把这一条作为重要指标进行重点考评,各城市要结合实际抓紧制定方案,加快实施。同时,要加大体制机制创新力度,年内要构建起城市管理长效机制框架,明年进一步调整完善。通过三年努力,确保实现基本消除脏乱差、基本建立城市管理长效机制两个目标。
(五)健全监管机制,确保工程质量和安全。质量和安全是建设工作永恒的主题,必须紧紧抓在手上,一刻也不能放松,确保不出现重大质量事故和恶性安全事故。要进一步完善和落实好质量安全责任制,严肃追究质量安全事故相关责任人的责任。要改革政府对工程质量安全的监管方式,引导企业建立健全质量安全保证体系。要深入落实好《山东省燃气管理条例》,确保燃气安全。要继续组织开展好建筑市场综合检查,进一步规范市场主体行为和主管部门行政行为,加大处罚力度,形成更强的威慑力。
同志们,今年建设工作的任务光荣而艰巨。省委、省政府主要领导一再强调,今年是工作落实年。大家要继续保持奋发有为、积极进取的良好精神状态,像张高丽书记所要求的那样,“想干、会干、干好”,埋头苦干,狠抓落实,确保全年目标的实现,为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东做出新的贡献。
领导在城市建设工作会议上讲话 篇3
同志们:
今天,我们召开这样规模、这样层次的会议,专题安排部署城乡环境综合整治工作,充分说明了县委、县政府的高度重视,会议主要是认真贯彻落实县委七届七次全会和全县"兴县富民"大会精神,围绕深入做好环境文章,动员全县广大干部群众,立即行动起来,实行全县动员,全民动手,下大力量搞好城市环境综合整治工作,务必使城市环境实现彻底的改观,为把我县建成绿色都市、建成京津地区最适合人类居住的城市而努力。一会儿,振清书记还要就环境治理问题做重要讲话,希望各部门、各乡镇深入领会,认真抓好贯彻落实。下面,我讲六个方面的意见:
一、正确把握当前的新形势,充分认识搞好城市环境治理工作的重要性和紧迫性
把握形势、提高认识是做好城市环境管理工作的重要前提。只有认识了的东西,才能更好的把握它、驾驭它。当前,随着新形势的发展变化,我们对城市环境管理工作的认识,也要进一步的提高和升华。我们要从以下三个方面来统一思想,提高认识:
搞好环境治理,是市委、市政府交给我们的一项非常重要、非常紧迫的任务。最近,一些天津籍的留学生、外地游客和社会群众纷纷向相龙市长写信,反映天津市存在的乱贴乱挂、乱摆乱卖、乱堆乱放等现象,表达了要求彻底清脏治乱、还城市一个整洁容貌的心声。同时,通过对各大城市的网上评比,一致反映天津市是全国最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的城市,对此,市委、市政府高度重视,市委书记张立昌做出了重要指示,月日,市政府专题召开了规划建设和管理工作会议,相龙市长特别指出:我们必须正视当前城市管理中还存在的一些薄弱环节,决不能再让部分地区的脏乱给整个城市的形象摸黑,影响城市的环境质量和群众的生活质量,更不能因此影响了天津市的对外形象。昨天下午,市政府再次召开了市容环境治理工作会议,相龙市长亲自主持会议,就全市的环境整治工作又进行了安排部署,提出了高标准要求,要求市容部门要将各区县的市容环境治理进展情况,实行快报制度,可以说,市委、市政府对市容环境的重视程度是前所未有的。我县作为天津市的后花园,作为天津、北京乃至华北地区重要的旅游、休闲、度假胜地,每年接待大量的中外游客,我们的城市环境治理如何,市委、市政府非常关注,社会各界也非常关注,因此,我们更要把城市环境治理工作摆在突出位置,率先完成好市委、市政府交给我们的重要任务。
搞好环境治理,是加快构建中等旅游城市的重要方面。构建中等旅游城市,不仅要求我们建设城市的标准更高了,而且要求管理城市的水平更高了,特别是县委七届七次全会提出××年全县要争取实现"五个突破",其中城市化是重要的突破之一,也就是说,我们不仅要在城市基础设施上实现新突破,也要在加强城市环境治理上实现新突破。今年我县的城市建设任务,仍然是很繁重的,全年要完成城镇基础设施及第三产业投入亿元,比上年增长,占全县固定资产投资总额的,在一、二、三产业中是投入最多的。在推进城市建设中,很多项目需要通过环境治理来保障,建设任务越重,环境治理任务越重,我们必须坚持齐抓共管、同步推进,这样,才能更好地推进中等旅游城市建设进程。
搞好环境治理,是广大人民群众给我们提出新的、更高的要求。近几年来,在全县上下的共同努力下,我县的城市环境得到了不断改善,城区环境综合治理工作连续四年保持全市农口领先位置,但是,随着经济的快速发展,人民生活水平的不断提高,对城市环境管理工作提出了新的、更高的要求,不仅要求局部环境要好,而且要求整体环境都好,不仅要求路面整洁,而且要求路两侧、每个街道都整洁,不仅要求现在的环境美,而且要求将来的环境更美。最近一个时期,很多热心群众通过县长信箱、政府热线、来信来访等形式,反映我县的城市环境方面的问题,提出了很多建议,要求彻底治理"城乡结合部"的脏乱差现象,要求整顿公路两侧门市外溢、市场外溢的问题,要求治理居民区乱开门脸问题,要求解决城区"三关四隅"私搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放等问题,对此,我们不能视而不见,更不能无所行动。我们必须把群众的呼声作为第一信号,一个问题一个问题地加以研究解决,把全心全意为人民服务体现到为群众办实事、办好事中去,使我们的工作更加体现群众的愿望和需求。
二、要按照"属地管理"的原则,明确责任分工,加强组织领导
分析我县城市管理中出现的各种问题,原因是多方面的,但是最主要的原因是责任不清、机制不顺的原因。我们随便走在马路上,看到脏乱差现象,你要求某部门、某乡镇给予解决,但大家都有原因,有的说应该由执法部门来解决,自己不是执法主体;有的说我只负责这段路,那段路不归我管;有的说自己只管城区,再管其他的地方就越
权了;有的说自己的主要任务是抓建设,不是抓管理,等等。听起来,好像谁说的都有理,谁都没有责任。以上这些理由都是站不住脚的,都是对工作极端不负责任的表现。我们必须充分认识到,搞好市容环境整治工作,决不是市容委一个部门的事情,而是全县各部门、各乡镇共同的责任和义务,环境搞好了,大家都是受益者。因此,从今年开始,我们必须按照市政府要求,严格落实属地管理责任制,实行全县动员,全民动手,打一场环境综合治理的总体战、歼灭战。
要逐级签定市容卫生管理责任状。从全县来讲,我们要与市政府签定卫生管理责任状,我是第一责任人,只要是蓟县辖区内的市容环境问题,包括驻蓟单位的市容环境问题,如果出现脏乱差现象,市政府首先要追究我的责任。各乡镇、各部门也一样,乡镇长和部门主要负责同志是第一责任人,你们要与县政府签定市容卫生责任状,对你这个部门、你这个地区的市容环境治理负全责,实行行政领导问责制,一旦检查不合格,也要追究你们的责任。各乡镇与各村之间、街道办与各居民区、各部门的内部,也要层层建立环境整治责任制,明确专人负责,签定环境卫生责任书,把责任分解到人头,定岗、定人、定责。
要进一步明确各单位的市容卫生管理责任。在你的辖区内,所有的环境治理问题,都是你的管理责任,不仅你的企业你要管,你的人你要教育,而且不是你的单位你也要管,你要下通知,要求他改变,限期改变,改到什么样你提标准,不能放任自流。如果他不听不改,我们将采取经济的、组织的、行政的甚至是法律措施。对于管理区域出现交叉的部分,要逐地块明确责任,你管到哪里,他管到哪里,都要划分清楚,一旦板子打下去,必须找到对象。这项工作由市容委搞好工作指导,落实到文字,报县委和县政府办公室。
要加强部门、乡镇之间的协调配合。在城乡环境综合整治工作中,有些问题可能涉及到各个方面,凡是能够在部门与部门之间、部门与乡镇之间、乡镇与乡镇之间协调解决的,要主动协调解决,其中城区的市容环境整治工作,由市容委和城关镇协调解决;景区与乡镇交叉部位,由旅委与有关乡镇协商解决;乡镇所在地的公路卫生管理权限,由各乡镇与交通局协商解决。有些问题你觉得解决不了的,或者在抓的过程中,抓不下去了,难以执行了,越权了,没法执行,你可以报上来,由主管副县长或政府常务会研究解决。
要抓紧制定具体的实施办法。各乡镇、各部门都要按照各自的责任分工,根据本区域、本行业的特点与实际,统筹安排各项治理任务,立即制定具体的实施计划,城区环境治理如何搞,居民区环境治理如何搞,门脸外溢如何搞,市场外溢如范文先生版权所有何搞,道路环境治理如何搞,景区环境治理如何搞,每个驻蓟单位的环境如何搞,每个乡镇、每个村甚至每个农户的环境如何搞,等等,都要有实施计划,分出几个阶段,制定出每项任务的实施方案,做到有分管领导,有治理重点措施,有专人抓落实,这样才能把工作落到实处。
要加强工作监督和考核。县委、县政府要加强对城乡环境卫生整治工作的领导和督查,主要领导将不定期不打招呼对群众反映的脏乱差问题进行检查。县市容管理部门要加强对各乡镇、各单位的业务指导和管理,加强检查监督,实行每周一抽查、每月一检查、季度一评比,以查促干,保证实效。对工作积极主动、活动效果好的单位及时通报表扬,对态度消极、措施不力、进展缓慢、效果不明显的,我们要进行通报批评,并责令立即整改。同时,我们要自觉接受人大代表、政协委员的检查监督,充分发挥全县名社会监督员的作用,只要他们有反映,我们就要有实际行动。县委、县政府将把环境综合整治工作与经济工作结合起来,纳入对各部门、各乡镇的年度考核,列入任期目标责任制,实行一票否决权,市容环境治理不好,你就不能评选先进。
三、要明确不同阶段的工作目标,努力在年内使城市环境实现彻底改观
瞄准建设"绿色城市"、"宜居城市"的目标,以城区、城乡结合部、景区道路和津围、京哈、宝平、蓟官、邦喜五条主要干线公路两侧为突破口,利用一年左右时间,加大市容环境薄弱环节的治理力度,全面治理环境脏乱差状况,使城乡市容环境面貌得到彻底改观,其中把城关镇建成市级卫生镇,并积极创建国家卫生镇;把每个居民住宅区都建成环境卫生达标小区,新建居民区都建成市级卫生模范小区;每个乡镇都建成两至三个环境卫生示范村。范文先生版权所有
今年,我县的城乡市容环境综合整治工作,主要分三个阶段实施:
第一阶段:重点治理阶段。以"万名干部职工卫生大清整活动"为先导,利用月份一个月时间,各乡镇、各部门,要立即发动广大干部职工和群众,对辖区内最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的问题进行彻底治理,清除堆存的垃圾、渣土和废弃物,治理白色污染和运输扬尘洒漏,消灭重点污染源,在清脏治乱上有一个立竿见影的效果。特别是城关镇、"城乡结合部"的乡镇、主要干线公路两侧的个乡镇以及城区河道、各个委局的居民小区,要迅速采取坚决果断的措施,确保在环境的重点治理上实现大的突破。
第二阶段:全面治理阶段。月日至月日,各部门、各乡镇要集中力量,对全县的主要道路、居民区、集贸市场等各个部位的脏乱差现象,实行全面治理,彻底清除违章占路、堆放垃圾杂物、设置广告和招贴标识、违章开门脸等现象,清除各种环境死角,使全县整体的市容环境彻底改观。
第三阶段;巩固提高阶段。下半年,主要是巩固、完善和提高治理成果。各部门、各单位、各乡镇以及各个村都要明确主管领导,建立环卫组织,要进一步完善各项管理制度,规范作业标准、技术规范和工作程序,建立长效管理机制,使市容环境管理步入法制化、制度化、规范化的轨道。
四、要全面落实市政府的总体部署,确保圆满完成八项治理工作任务
市委、市政府把××年确定为市容环境管理年,确定了八项治理任务,我们要结合自身实际,认真抓好落实。
一是搞好环境卫生专项治理。消灭不卫生死角。彻底清除道路两侧、居民社区、集贸市场、单位内部、施工工地、一二级河道、花坛绿地、沿街屋顶等所有堆存的垃圾、渣土、废弃物和各种物料,发动社会各界和各企事业单位每月开展一次大扫除、大清整。加强清扫保洁作业,对主干道路、繁华地带和重点部位增加作业班次,提高扫保质量。
二是整顿道路环境秩序。以京哈、津围、宝平、邦喜、马营条干路为主线,乡镇以邦均、上仓、洇溜、罗庄子、下营等镇政府所在地段为重点,城区以上宝塔路、人民西路两侧、四正街口、老汽车站至水泥厂等路段为重点,对道路两侧的违章建筑、违章棚亭,以及垃圾、废物进行清除。要认真开展主干道路市容环境综合达标活动,整顿停车场秩序,规范停车,保持干净整洁,严禁乱停车辆。强化治理散摊游贩,采取综合治理的办法,禁止违章占路经营,要下力量彻底整治马路大集问题,确保道路畅通。
三是清整街景立面。整修道路两侧建筑物、构筑物,清除乱贴乱画、乱吊乱挂、破旧牌匾字号、各类指示牌、标识牌等,统一规范牌匾、广告、灯具。要清理拆除过期、废旧、违章广告,制定户外广告设置规划和管理办法。今后凡新设置的户外广告设施,都应按照规划要求,采用规定材料,与周围建筑、街景环境相协调。要规范经营项目,对不符合要求的居民楼底商、严重扰民的经营项目、影响市容的洗车站点、汽车维修站以及违章设立的各类棚亭进行整顿,严格规范检查,该关闭的要关闭。要及时修复损坏的夜景灯光设施,保证正常使用。
四是加强园林绿化管理。充分利用春季植树和秋季植树时机,大力开展好植树造林活动,同时加强对城区公园、绿地的管理,对道路两侧的花草、树木加强养护,及时整修。
五是强化施工工地污染治理。特别是拆迁工地,出入口要实行硬铺装和水冲洗,设置标准围档,施工物料一律进行苫盖,不得裸露堆放。要对拆迁作业采取洒水降尘措施,及时清运垃圾。要加强对施工扬尘和运输洒漏的专项治理,及时清除道路污染,防止运输洒漏,污染环境。
六是维护河道环境卫生。县水务部门要组织力量,抓紧清除河道漂浮物及河边垃圾杂物,对乱倒垃圾行为依法进行查处,要及早提出城区河道护坡美化规划。
七是规范市场环境秩序。由整顿办牵头,坚持有关部门联合执法,彻底清除违规占路市场和占道摆卖,年内实现主干道路和机关、医院、学校等公共场所周边无占路摆卖行为。对已经批准临时保留的摊群市场要强化管理,规范经营秩序。要落实市场卫生管理责任制,确保市场周边环境卫生干净整洁。
八是消灭"垃圾围城"现象。严格按要求将生活垃圾运至无害化处理场,将建筑渣土运至城外指定场所。启动"城中村"和城乡结合部的环境综合整治工程,按照城区管理标准,落实管理责任,实行长效管理。各乡镇要下力量消灭"垃圾围乡"、"垃圾围村"等现象,搞好村与村之间、村庄每个街道、每个胡同的环境整治工作。
领导在城市建设工作会议上讲话 篇4
同志们:
按照会议安排,我就深入贯彻市纪委四届八次全会精神,安排部署市直畜牧系统20xx 年党风廉政工作讲几点意见。
一、20xx年工作回顾
20xx年,在市纪委和局党组的领导下,局系统各单位和广大党员干部紧紧围绕中心、服务大局,聚焦监督执纪问责,抓业务带队伍,加强领导,加强统筹,加大力度,各项工作在原有基础上都取得新的成效。
(一)严明党的纪律,讲规矩守纪律形成新常态。
一年以来,各单位都能积极组织党员干部认真学习贯彻习系列重要讲话精神,第一时间传达学习贯彻省纪委、市纪委重要会议精神和最新工作部署,引导干部把严明政治纪律摆在首位,始终与上级党委保持高度一致,做政治上的“明白人”。采取宣讲辅导、党报党刊网站宣传解读等形式,组织全系统党员学习了《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,教育广大干部把纪律和规矩挺在前面。进一步增强党员干部的廉洁意识。通过组织观看“国土惩腐”、“路之殇”等警示教育片,以腐败分子悲惨沉痛的教训来唤醒领导干部的廉洁意识,做到自重、自省、自警,警钟长鸣,达到了警示训诫的良好效果,进一步增强了全体党员干部的纪律意识。
(二)注重责任分解和压力传导,落实主体责任监督责任取得新进展。
市局党组班子始终坚持以上率下,专题研究党风廉政建设议题5 次,召集专题学习活动内容12次。针对落实“八项规定”精神,深化“四风”整治等工作,对系统各单位机关工作作风进行了突击检查,进一步督促系统干部职工全面转变工作作风,做好本职工作的责任意识。通过抓好党风廉政建设责任制的分解、检查、考核,层层传导压力,推动各单位的主体责任有效落实。全局干部职工的群众观念、服务质量、办事效率、廉洁奉公、依法行政能力等有了明显提高。
(三)加大纠正“四风”力度,落实中央八项规定精神取得新成效。
持续加大正风肃纪工作,抓住“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”、“中秋”等重要时间节点,在全系统下发严禁用公款吃喝、旅游、送节礼等的通知,重申禁令,严明纪律。坚持从制度上入手,进一步完善了财务、接待、出差、考勤、公车管理等办法,促进了各项工作的规范运行。通过修订公务接待审批制度,严把招待标准,让厉行勤俭节约相关规定落地生根,全年公务接待批次和费用均有大幅度下降,公务接待费用较上年大幅压缩。
(四)提升公信力,行政透明度不断加大。
按照有效利用新闻媒体、主动引导舆论的原则,及时开通了市畜牧局政务微博和政务微信,进一步满足了广大群众的知情权和参与权。围绕畜牧兽医工作的重点、媒体关注焦点和公众关心热点,不断提高畜牧兽医工作的社会认知度。以积极开展“群众和服务对象监督评价权力机构和窗口单位机制”工作为抓手,不断畅通排解民忧的渠道,主动接受群众的监督批评,及时倾听群众呼声,了解群众疾苦,把矛盾化解在萌芽状态,更好地营造和谐稳定的环境,全年无集体上访事件发生。
(五)加强自身建设,树立畜牧行业的良好形象。
举办了以“庆七一,话廉政”为主题的全市畜牧兽医系统廉政书法比赛活动,广大干部职工通过亲笔书写了心得体会和名言警句,展览廉政书法活动,丰富了广大职工文体生活,增进了干部职工之间的交流,激发了集体荣誉感,增强了向心力、凝聚力,培养了职工健康向上的情操,充分展示出了畜牧系统广大干部职工积极进取健康向上的精神风貌。
在肯定成效的同时,我们还要清醒地看到存在的问题:一是主体责任落实不到位。存在上紧下松、压力递减的现象,有的单位负责人对发现问题不敢“亮剑”、不愿惹人;二是顶风违纪行为时有发生。个别单位超标接待、违规用车等问题依然存在;三是“为官不为”的问题比较突出。一些干部工作不在状态,廉而不为,苦熬苦等,工作积极性不高,存在不愿为、不会为、不敢为现象。四是惠农补贴等信访问题仍然突出。对于涉牧项目监管不严,重安排、轻监管,影响资金的使用效果。这些问题我们都要高度重视,认真加以解决。
二、20xx 年重点工作
20xx 年党风廉政建设工作总体要求是:深入贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻系列重要讲话精神,按照市纪委八次全会要求,坚持全面从严治党、依规治党,忠诚履行党章赋予的职责,深化标本兼治,强化党内监督,把纪律挺在前面,把责任扛在肩上,持之以恒落实八项规定,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,力度不减、节奏不变、尺度不松,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为全市畜牧产业的发展提供坚强保障。
(一)以严明党的政治纪律为重点,全面从严治党。
要把纪律挺在前面。认真学习执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。新修订的这两部法规为全体党员定出高标准和必须坚守的底线,是坚持把纪律挺在前面,践行纪严于法,纪在法前的重要体现。贯彻执行好两项党内法规,是各级党组织和全体党员干部的首要政治任务。各单位党组织一定要组织党员干部认真学习、深刻领会,严格执行,并制定学习培训计划,举办专题研讨、开展知识竞赛等形式,加强对两部党内法规的培训学习,使各级党组织和党员干部自觉把纪律建设提在更加突出的位置,养成遵守纪律的自觉性。要全面遵守“六项纪律”,即政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,把政治纪律和政治规矩放在第一位,严肃查处搞团团伙伙、结党营私,政治利益和经济利益相互勾连等问题,坚决维护班子的集中统一。保障重大决策部署的贯彻落实。要加强对重大决策部署执行情况的监督检查,强化对市委、市政府重要会议精神落实情况的检查,强化对全市畜牧兽医重点工作执行情况的检查,保证政令畅通,令行禁止。
(二)以落实“两个责任”为重点,加大问责力度。
主体责任是政治责任,是党组织的职责所在、使命所系。要把党要管党、从严治党的要求落实到畜牧工作的各个方面和全过程,切实把责任扛在肩上。要强化班子成员的主体责任,凡事关本单位党风廉政建设的重点工作、重大事项、重要安排,都要直接部署推动、督查落实。积极开展党风廉政建设约谈工作办法,凡是反映干部工作作风和廉洁自律等苗头性、倾向性问题,都要及时约谈提醒。认真执行主体责任报告制度,开展主体责任落实情况专项检查,推动主体责任落地生根。加强党内监督,进一步健全党内监督制度。要强化问责追责。综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式,对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害,“四风”和腐败问题多发,选人用人失察、拉票贿选、任用干部连续出现问题,巡查整改不落实的,都要追究主体责任、监督责任和领导责任。
(三)以查纠“四风”为重点,落实八项规定。
一是经常抓。要把落实中央八项规定精神作为全面从严治党的一项经常性工作来抓,关注“四风”新动向,对不收手不知止,规避组织监督,出入私人会所,组织隐秘聚会的一律从严查处,对参加的要找本人谈话,令其在民主生活会上作出深刻检查,形成真管严管的新常态。二是重点抓。要坚持问题导向,以领导干部为重点,紧盯酒局、牌局,紧盯高消费娱乐餐饮等重点场所,坚决查处公款吃喝送礼、公款旅游、违规发放津贴补贴等突出问题,一抓到底。从严从实抓好纪律作风集中整顿活动,持之以恒抓好中央八项规定精神落实,锲而不舍狠抓作风建设。三是深入抓。改进执纪审查方式,树立“党纪严于国法”的思想,用党纪的尺子去衡量,严格管理、严格监督,让党纪轻处分和组织处理成为大多数;加强干部警示教育,让红脸出汗成为常态;要创新监督方式,发挥群众和媒体的监督作用。加强廉政文化建设和从政道德教育,内化于心,外化于行。
(四)以“两个清单”为重点,提升工作执行力。
积极推行“两个清单”制度,落实相应权力和责任。要通过厘清权力清单,着力解决“法无授权不可为”的问题;通过梳理责任清单,着力解决“法定职责必须为”的问题。既要有效解决领导干部在履行职能中存在的越位、缺位、错位问题,也要有效避免干部不作为、懒政、怠政等问题,从而推动工作的全面正确履行职能。要逐步建立起改革容错免责机制。建立健全鼓励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的机制, 旗帜鲜明地支持有责任心、敢于担当的领导干部放心大胆工作。对改革创新未能实现预期目标,但依照上级和市委规定精神进行决策和实施,且勤勉尽责、没有牟取私利的,不作***,依纪依法免除相关责任。
(五)以惠农政策为重点,加强监督管理。
紧紧围绕“三农”要求,加强惠农项目监管,查处惠农政策落实上存在的问题。要重点落实项目资金下达之后主管部门的监管责任,加强对涉农项目实施的监督检查,切实改变涉农项目中存在的重安排、轻监管,对下拔到基层的资金使用监督不力的问题,提高惠农资金使用效果。严肃查处畜牧系统干部职工在惠农政策落实中存在的弄虚作假、优亲厚友、徇私枉法行为导致资金被挪用、骗取、套取、挥霍等渎职问题。坚决抵制歪风邪气的漫延,真正让一些有规模、有成效、有示范效果的养殖场得到扶持壮大。要加强对项目管理的调研,寻找廉政风险点,完善管理制度,要加强对涉牧项目实施监督检查,并且进行一次“回头望”,切实改变涉牧项目中资金使用监督不力的的问题。
同志们,让我们在市纪委和局党组的坚强领导下,扎实工作,锐意进取,不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,为全市畜牧业的转型发展做出新的更大的贡献。
领导在城市建设工作会议上讲话 篇5
同志们:
一年一度的组织、宣传、统战工作会议合并召开,是县委统筹安排、全面推进党务工作的重要举措,也是改进作风、精简会议、提高效率的主要体现。前面,志刚、马斌和智龙三位分别回顾总结了20xx年工作,安排部署了今年工作,签订了目标管理责任书,希望同志们按照有关要求,认真抓好落实。下面,我再讲几点意见:
一、肯定成绩,认清形势,切实增强做好组织宣传统战工作的责任感和紧迫感
过去的一年,组织、宣传、统战部门紧紧围绕县委中心工作,发挥职能,服务大局,各项工作都取得了明显成效,为“四个海原”建设做出了积极贡献。组织工作方面,以深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手,集中解决了一些“四风”突出问题,广大党员干部的工作作风明显转变;开展了基层服务型党组织试点工作,总结提炼出了服务型党组织建设的多种模式,基层组织建设更加扎实稳固;开展了超职数配备干部整改工作,干部工作科学化水平进一步提高。宣传工作方面,深入学习宣传系列重要讲话精神,理论武装工作扎实推进,广大干部群众对中国特色社会主义、中国梦、社会主义核心价值观的认同感进一步增强;加强对“四个海原”建设的宣传报道,讲出了海原故事,展示了海原形象,凝聚了全县干部群众的思想共识,提升了海原对外影响力。统战工作方面,加强与全县各民族、各团体和各阶层人士的交流与沟通,引导社会各界深入了解、广泛参与、积极支持全县发展,形成了大团结、大联合的良好局面;积极开展民族团结进步创建,民族团结进步事业得到进一步加强;认真开展宗教界人士教育培训,依法加强对教职人员、宗教场所和宗教活动的管理,有效维护了宗教和顺、社会和谐稳定。对组织、宣传、统战过去一年的工作,县委是充分肯定和满意的。
今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治县的开局之年,也是全面完成“”规划的收官之年。如何适应形势、围绕中心、服务大局,在促进全县经济社会发展中进一步发挥作用、体现价值、树立形象,是衡量组宣统工作成效的重要标准,也是组宣统干部必须认真思考的重大课题。特别是当前,面对经济发展新常态,如何更加有序地推进“六项重点工作”,如何保持全县经济持续较快发展,如何改善民生、促进和谐、维护稳定。这些,既需要全县上下共同努力,同时也需要组宣统工作着眼大局,积极作为,主动加压,不断为全县经济社会发展发挥好“用好人、鼓舞人、凝聚人”的重要作用。
二、围绕中心、服务大局,奋力开创组织宣传统战工作新局面
组织、宣传、统战工作在县委全盘工作中位置重要、责任重大,既是推进全县改革发展稳定的服务力量,更是建设力量、促进力量和保障力量,一定要强化使命意识、作为意识和创新意识,找准目标定位,发挥职能作用,在服务“四个海原”建设的大局中干一流工作,创一流业绩。
(一)突出从严治党、固本强基,进一步强化组织保障
中央和区、市组织工作会议都强调,今年的组织工作要突出全面从严治党这个主线。这就要求我们必须把从严治党的要求贯彻到组织工作的各方面、各领域、各环节。一要从严从实抓好作风建设。要牢记作风建设永远在路上,永远没有休止符。以持续用力、久久为功的毅力和精神,巩固拓展教育实践活动成果,推动作风建设常态化。要持续抓好整改落实。认真对照班子整改方案和个人整改清单,对整改落实的进展和效果进行一次全面深入的“回头看”,尚未完成整改的任务,要想方设法、积极主动开展销号整改,坚决防止承诺落空、失信于民;要以最讲认真的精神抓好专项整治,特别是要高标准推进惠农资金“中梗阻”问题治理,努力从根子上铲除诱发基层干部违纪违法的土壤,把作风转变的好势头保持下去。要强化正风肃纪。始终保持清醒认识,始终保持坚定自觉,严格执行中央“八项规定”、自治区若干规定和市、县实施办法,建立经常化督促检查机制,对“四风”突出问题,发现一起、查处一起,把正风肃纪的压力和责任层层传导下去。要严肃党内政治生活。按照中央和区、市党委的要求,精心组织开展好“三严三实”专题教育活动,通过专题教育,使党员领导干部深入理解“三严三实”的丰富内涵,使“三严三实”真正成为领导干部修身做人的基本遵循、为官用权的警世箴言、干事创业的行为准则。要深入推进“下基层”活动。认真落实区、市党委关于党员干部直接联系群众的有关要求,扎实开展机关干部“下基层”活动,实打实地帮助群众解决一些急事、难事、实事;要把“下基层”活动与“六项重点工作”有机结合起来,引导党员干部在推动落实重点工作中转变作风、增长才干、建功立业。二要从严从实选好用好管好干部。全面从严治党,重点是从严治吏。要选好干部。始终坚持好干部五条标准,把好动议关、考察关、程序关,坚决防止带病提拔、带病上岗。这方面的具体要求在新的《党政领导干部选拔任用工作条例》上都有明确规定,请组织部门和各级党组织一同抓好学习领会、贯彻执行。要用好干部。县委在用人上的导向很明确,就是注重实绩、崇尚实干,把目光更多地投向基层、投向一线。对于那些遇到矛盾就绕、见了好处就钻、碰到急难险重任务就推的干部,坚决不用。真正把能干事、会干事、干成事、不出事的干部选出来、用起来,切实为全县各项事业发展提供坚强保证。要管好干部。坚决反对搞任人唯亲、排斥异己,搞团团伙伙、拉帮结派,搞匿名诬告、制造谣言,搞收买人心、拉票贿选,搞封官许愿、弹冠相庆,搞各行其是、阳奉阴违,搞尾大不掉、妄议中央等“7个有之”的情况,组织开展好“守纪律、讲规矩”主题教育活动,切实用严明的纪律和规矩约束党员干部言行,营造良好的政治环境。三要从严从实抓好基层党建工作。牢固树立大抓基层的鲜明导向,切实解决基层党建工作中的薄弱问题,提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要强化基层党组织的政治属性。基层党组织具有鲜明的政治属性,不同于一般民间团体和社会组织。不能忘记党章赋予基层党组织的基本任务,不能忘记从思想上、政治上、组织上教育引导党员和群众,确保政治上不迷失方向。要深化基层服务型党组织建设。按照项目化运作方式,确定一些服务项目,找准一些服务载体,推行一批服务制度,增强党组织的服务功能,提升服务水平。继续加强对软弱涣散党组织的整顿力度,实行常态化整顿机制,一个一个排查,一个一个转化,一个一个销号,以整顿后进促使全面提升。要加强带头人队伍建设。结合惠农资金“中梗阻”问题治理和软弱涣散党组织整顿,对那些不合格、不胜任、群众意见较多的“两委”班子成员坚决予以撤换,把公道正派、群众认可的优秀人才选拔到“两委”班子中来,切实选优配强“两委”班子。要抓好党员队伍建设。突出政治上的先进性、素质上的全面性、标准上的严肃性,重点从农村致富能手、返乡创业农民工、大学生中发展培养党员;着手建立不合格党员处置办法,坚决清退不合格党员,使广大党员懂规矩、守法纪、知敬畏,提升党员队伍整体素质。四要从严从实抓好人才队伍建设。人才是持续发展的必要保证。要积极创新人才政策机制。认真贯彻自治区《关于创新体制机制促进人才与经济社会协调发展的若干意见》,结合我县实际,着眼长远发展,进一步创新人才培养开发、评价发现、选拔使用、流动配置、激励保障等机制,增强政策开放度,使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要营造人才工作良好环境。各乡镇、各部门都要以大局为重、以事业为重,树立强烈的人才意识,竭力为优秀人才搭建平台、改善环境、落实待遇,创造人尽其才、才尽其用的生动局面。
(二)突出正面导向、提神鼓劲,进一步优化发展氛围
面对经济发展新常态、改革发展新任务,宣传思想工作必须主动引领社会思潮,更好地唱响主旋律、打好主动仗、传播正能量,激发改革动力,凝聚发展动力,不断巩固全县干部群众团结奋进的共同思想基础。一要抓好思想理论武装,凝聚思想共识。要把学习宣传贯彻系列重要讲话精神作为一项长期政治任务,纳入到各级领导班子中心组和各种形式的干部教育培训之中,在领会精神实质上下功夫,在入脑入心上下功夫,切实做到学而信、学而用、学而行。要不断深化中国特色社会主义和中国梦的学习宣传教育,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民,进一步坚定全县人民的道路自信、理论自信和制度自信。要大力选树宣传一批通过实现个人梦想为中国梦做出贡献的先进典型,引导全县群众把个人理想融入到国家和民族的伟大梦想之中,汇聚同心共筑中国梦的强大力量。二要坚持唱响主旋律,营造良好氛围。全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党是当前党和国家工作的大局。具体到我县来讲,就是扎实推进“六项重点工作”,努力建设“四个海原”。要紧紧围绕这一主题主线,唱响主旋律,弘扬正能量,营造良好的舆论氛围。要聚焦宣传重点。大力宣传中央、区、市和县委、政府出台的一系列发展政策,大力宣传县委、政府关于“六项重点工作”的具体部署,大力宣传各乡镇、各部门、各基层单位调结构、转方式、转作风、抓发展的生动实践,大力宣传党风廉政建设和反腐败斗争的坚定态度和积极成效,大力宣传各行业、各条战线上涌现出的先进典型,为全县改革发展稳定营造良好氛围。要扩大对外宣传。通过主动发声、借助外力、动员社会等多种方式,围绕“四个海原”,讲好优势资源的故事、讲好民族团结的故事、讲好艰苦创业的故事、讲好优化环境的故事,全方位、多角度展示海原的人文之美、环境之美、精神之美,吸引客商投资,助力海原发展。要注重网上正面宣传。把握网络传播规律,创新网上宣传方式,充分利用新媒体、新手段宣传海原、推介海原。要坚持依法管网,引导网民尊法守法、恪守底线。要完善网络舆情应对处置办法,提升舆情预警水平和研判能力,提升舆情应对速度与质量,打好网上舆论战。三要推动文化繁荣发展,促进文化塑县。要抓实文化惠民工程。贯彻落实《关于构建现代公共文化服务体系的意见》,加强文化基础设施和基层文化阵地建设,广泛开展群众文化活动,加大对基层文艺项目的扶持力度,提升群众文艺节目的质量和档次,丰富群众文化生活,保障群众基本文化权益。要突出发展特色文化产业。研究制定促进我县特色文化产业发展的扶持政策,支持特色文化企业和业余团队发展壮大,帮助特色文化企业提升改造、开展培训、开拓市场,着力培育以剪纸、刺绣为主的特色文化产业。四要培育和践行社会主义核心价值观,弘扬正能量。培育和践行社会主义核心价值观,是强基固本的灵魂工程,必须坚持常抓不懈、久久为功。要注重宣传教育。贯彻落实好培育践行社会主义核心价值观行动方案,切实抓好核心价值观“六进”活动,广泛开展宣传教育,使核心价值观家喻户晓、深入人心。要推动道德教化与法律规范结合。大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,不断增强广大群众的道德责任感;要以依法治县为契机,加快制定乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程等各行各业的规范守则,让核心价值观的要求体现到刚性约束中,体现到法治实践中。要加强精神文明创建活动。结合新型城镇化建设,深入开展县城环境卫生、交通秩序、乱停乱放、乱设摊点整治工作,营造文明和谐的社会环境。要广泛开展五好文明家庭、文明村镇、文明单位评选活动,切实把精神文明创建活动引向深入、见到实效。
(三)突出同频共振、合力共进,进一步发挥统战优势
统一战线具有“团结联合”的思想主题、“和衷共济”的价值取向、“政通人和”的目标追求,是促进和谐、维护稳定的重要途径。改革要推进、经济要发展、社会要稳定,统一战线就要做大量的工作。一要在服务发展上有新作为。统一战线具有人才荟萃、联系广泛的特殊优势。要主动围绕县委、政府中心工作,认真研究具有综合性、全局性、前瞻性的问题,特别是要围绕农业产业化、新型城镇化、扶贫开发、交通建设、生态建设和法治建设“六项重点工作”,深入调查研究,多提有针对性、可操作性的意见建议。要把招商引资作为发挥作用的重要领域,引导各界人士在对外联系中大力宣传海原,多渠道、多层次、多形式地加强与外地工商社团的联系,扩大交流与合作,吸引更多的项目和资金落户海原。要积极服务非公经济发展,引导非公企业拓宽发展领域,创新发展模式,提升管理水平,支持企业做大、做强,为全县经济发展增添活力。二要在维护和谐稳定上有新贡献。统一战线具有很强的广泛性和包容性,在构建和谐海原中具有不可替代的独特作用。要加强与各方面代表人士的联系,协助县委、政府做好稳人心、暖人心、聚人心的工作,多做化解矛盾、理顺情绪的工作,积极维护社会大局和谐稳定。要全面开展民族团结进步创建活动,广泛动员全社会力量,深入开展民族法制、民族认知、民族平等、民族互信互助教育,大力兴办惠民实事,切实筑牢创建活动的思想基础和群众基础,持续巩固“全国民族团结进步模范集体”荣誉。要全面贯彻党的宗教政策,深入开展“念好两本经,再做新贡献”教育实践活动,帮助宗教界人士和信教群众提高思想觉悟;要依法加强对宗教事务管理,引导宗教界养成自觉守法、遇事找法、干事靠法的习惯,促进宗教工作健康发展。要积极引导社会各界人士广泛参与扶贫济困、慈善捐助等活动,帮助困难群众解决一些实际问题,努力营造团结互助、和谐发展的浓厚氛围。三要在加强民主政治建设上有新举措。认真贯彻县委关于协商民主制度化建设的意见,坚持民主协商制度和情况通报制度,通过开展多层次、多渠道、多形式的协商讨论,把民主协商纳入决策程序,使民主协商成为县委联系各界的重要形式、协调各方的重要纽带、掌握社情民意的重要渠道。
三、加强领导,形成合力,为做好组织宣传统战工作提供坚强保证
全面完成今年的组织、宣传、统战工作任务,关键在领导,重点在落实。
一是要加强组织领导。党管组织、党管宣传、党管统一战线,是我们党在长期实践中形成的刚性原则和重要制度。全县各级党组织要切实把组织、宣传、统战工作摆上重要位置,加强组织领导,坚持做到与经济工作同安排、同落实、同检查、同考核。各乡镇、各部门党组织主要领导作为第一责任人,要从思想上高度重视,亲自谋划、亲自检查、亲自落实,全面抓好各项工作任务的落实。组织、宣传、统战部门要认真做好工作谋划、组织协调和检查指导,推动各项工作有序开展。
二是要加强工作创新。组织、宣传、统战工作政策性、程序性较强,要不断取得新进展、形成新亮点,就必须积极开展工作创新。各乡镇、各部门要善于从组织、宣传、统战工作中看到新情况、发现新问题、探索新方法。要发挥各自优势,化虚为实,增强活力,始终保持组织、宣传、统战工作的生机和活力,使党务工作渗透到经济社会发展的各个层次、各个领域。要树立硬指标意识,在去年工作的基础上,确立更高的目标定位,力争使本乡镇、本部门党务工作走在前列,带动全县党务工作全面提升。
三是要加强队伍建设。高素质的干部队伍是做好工作的前提和保障。要按照“观念新、党性强、作风正、工作实、业务精”的要求,有计划地加强对党务干部的教育和培训工作,建设一支高素质的组织、宣传和统战干部队伍。组织、宣传、统战部门要进一步加强自身建设,大力弘扬求真务实之风,坚持重实绩、讲实话、鼓实劲、求实效,以过硬的素质担好重任,以负责的态度抓好落实,以优秀的业绩树好形象,努力使全县的组织、宣传和统战工作再上新台阶。
同志们,全县组织、宣传、统战工作是县委工作的重要组成部分,在服务发展、营造环境、凝聚力量、维护稳定等方面有着不可替代的作用。希望大家振奋精神,开拓进取,扎实工作,乘势而上,为“四个海原”建设作出新的更大的贡献!
领导在城市建设工作会议上讲话 篇6
同志们:
刚才,文杰同志传达了全省机关党的工作会议精神,世杰同志回顾了去年全市机关党的工作,并就今年工作进行具体部署,英林同志宣读了有关表彰决定,希望大家要认真向先进典型学习,抓好各项工作的落实。
过去一年,全市各级机关党组织紧紧围绕建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市这个大局,以推动“两个建设”为重点,做了大量卓有成效的工作,机关党的思想、组织、作风和制度建设都有了新的加强、新的成效。在此,我代表市委向一年来辛勤工作、默默耕耘的机关广大党务工作者和全体共产党员表示衷心的感谢和诚挚的问候,向今天受表彰的先进集体表示热烈的祝贺!下面,我根据会研究的意见讲四点意见:
一、着力提高机关党员干部素质。干部素质的优劣,直接关系到机关的战斗力,关系到机关的形象。要加强理论武装。坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果武装机关党员干部,把学习贯彻党的xx届六中全会和省、市党代会精神作为理论武装的重点,引导机关党员干部特别是领导干部,将学习的成果转化为谋发展的动力、抓工作的思路、出成效的举措、促和谐的能力。特别是在党的xx大召开后,要精心安排,周密部署,扎实抓好xx大精神的宣传贯彻工作。要加强教育培训。认真执行干部教育培训规划,做好形势教育工作,切实增强教育培训的针对性和实效性。深入开展创建学习型党组织、学习型机关活动,落实机关“五个一”学习计划(即每周一次学习、每季度一次专题讲座、每半年一次内部学习交流、每年至少撰写一篇有分析有建议的调研文章、每年至少研读一本理论或业务专著),不断提高机关干部“五个应知”和“五个应会”的水平。我们去年召开了“五个应知”和“五个应会”的动员会,在机关里开展岗位练兵,总体看效果还是比较好的,涌现了一批能手,对机关干部的素质提高有很大的促进。这类活动以后可以经常进行,每年应该有一个重点,去年组织五个应知应会,今年的干部业务素质训练方面,再进一步加强。这个事情希望机关工委,还有我们有关部门好好研究一下。要加强实践锻炼。实践是党员提高素质、发挥作用的根本渠道。要大力弘扬“创新、创业、创造”精神,继续鼓励党员干部到经济发展、项目建设、招商选资、矛盾调处第一线经受考验,增长才干。要加大干部交流轮岗力度,多领域、多岗位培养锻炼干部,为他们的成长提供更多的锻炼机会和更广阔的平台。
二、着力提高机关工作效率。服务好基层、服务好群众、服务好企业,是机关工作的永恒主题。要在健全制度中提高效率。组织对各单位各部门实行“日考勤、季评议、年述职、定期考核”制度的专项检查,推广好做法、总结好经验、表彰好典型,并督促落后单位整改提高。昨天的纪委二次会议上,我对这四项制度的执行也作了强调,今天再提出来,希望我们各个部门在抓四项制度落实的时候,不要走过场,要认认真真地执行好,通过贯彻四项制度使我们机关每个同志都能很好地落实岗位目标责任制,使整个正气能够上升,使每个同志的积极性能够充分地调动起来。要深化行政审批制度改革,完善各级行政服务中心建设,推进市、县两级联网,实行并联审批、“绿色通道”服务和网上审批,实现审批提速、服务提质、监察提效。切实抓好机关科室和服务窗口建设,重点解决“第一道门槛”和 “中梗阻”问题,重点解决不作为、乱作为等问题,努力突破“软实力”建设中的瓶颈。要在发挥党的工作优势中提高效率。进一步发挥机关党的思想政治优势、组织优势、密切联系群众优势,强化机关党组织和统战、工青妇组织的职能作用,从转变观念、集聚力量、提高能力、改进作风、制度建设、典型导向等方面作出努力,推动机关各单位高效完成各项工作任务。要充分发挥广大党员的先锋模范作用,以党的先进性和党员的良好形象带动广大干部职工有效履职。
三、着力提高机关党建工作水平。机关党的建设是党建工作的重要组成部分。要在渗透中推进。机关各级党组织要始终坚持把机关党的工作放到市委、市政府的工作大局中去审视和思考,放到本地区、本部门的工作部署上去把握和推进,找准为大局服务的着力点和结合点。党建工作要渗透到各项具体工作中去,才能解决“两张皮”的问题。要在创建中突破。机关工委要充分发挥牵头抓总、组织协调、督促指导的作用,坚持“抓党组、带党委、促支部”的工作思路,通过实施品牌战略和项目带动,扎实开展“三级联创”活动,深化分级争创、系统带动和指导推动,形成三级联动、整体推进、共同“走前头”的良好格局。要在创新中提高。从领导体制、工作机制、激励机制和监督机制等方面进行改革和创新,建立节奏明快、反馈及时、高效运转的机关党建工作新机制。综合运用现代管理科学和信息网络技术手段提升机关党建水平,实现机关党建与业务工作协调发展。
四、着力转变机关工作作风。干部作风攸关发展大局。要认真学习在中纪委第七次全会上的重要讲话精神,把作风建设的要求贯穿到党员教育、管理、监督的各个环节,大力倡导八个方面的良好风气,突出抓好理想信念、宗旨观念和执政意识、责任意识、服务意识教育,进一步把广大党员干部的思想统一到全市工作大局中,把精力集中到完成中心任务上,把作风转变到真抓实干上,以“争上游、创一流、走前列”的精神风貌推动又好又快发展。要把解决民生问题放在各项工作的首位,下大力气解决好群众反映强烈的出行难、看病贵等突出问题,多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事,努力让人民群众得到实实在在的利益,共享改革发展的成果。要加强领导干部作风建设,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,杜绝形式主义和官僚主义,以领导干部的示范带头,带动整个机关作风建设的持续改进。特别是一些单位、部门的领导班子调整后,更要把领导班子的作风建设摆上突出的位置,使新班子从一开始就有新气象、新形象。
总之,机关党的工作只有切实做到“四个着力”,才能确保机关党的工作走在全市的前列,确保机关党员成为干部群众的表率,从而推动机关各项工作走前头,在建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市中发挥更大的作用、作出更大的贡献。
新春佳节将至,借此机会向机关各级党组织的负责同志、向机关的党员同志们、向大家拜个早年,祝同志们身体健康、工作顺利、合家幸福!
领导在城市建设工作会议上讲话 篇7
同志们:
这次全县组织宣传统战工作会议是经县委研究决定召开的。县委对这次会议非常重视,张书记亲自出席会议并将作重要讲话,我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面,我分别就组织、统战工作作总结和部署。
一、关于全县组织工作
(一)20xx年组织工作创新发展,科学化水平显著提升
20xx 年,全县组织系统求真务实、改革创新,各项工作都取得了新进展,组织工作科学化水平显著提升。
1 、突出重点、兼顾一般的统筹性进一步增强。 在全年工作的布局上, 我们突出抓好县乡换届这一中心任务,同时兼顾其他一般性工作。换届中,认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措,真正换出了活力、换出了正气、换出了干劲。我们编唱《换届纪律七字歌》的做法还得到中组部充分肯定。换届结束后,将重点转到后续工作上来,对因换届出现岗位空缺的个别乡镇领导班子和部分县直单位领导班子进行了调整充实,对部分任职时间较长的县直单位主要领导进行了交流,妥善安排了乡镇换届中不再提名的36名科级干部;同时着重加强领导班子和干部队伍思想政治建设,会同县纪委整治了乡镇干部“走读”问题,深入开展了“三大”主题教育活动,为科学发展提供了更为坚强的思想政治和纪律作风保证。在单项工作的推进中,我们也十分注重突出重点、兼顾一般。比如,为深化创先争优活动,既抓住建党90周年这个重要时间节点,又不放松平常时段的工作;既以窗口单位和服务行业为重点,推进为民服务创先争优,又统筹抓好其他领域、其他行业的创先争优,使得全县创先争优蔚然成风。通过抓重点带全局,全县组织工作呈现出纵深发展、整体推进的生动局面。
2 、围绕中心、服务大局的主动性进一步增强。 一年来,我们靠前站位、主动贴近,鲜明地提出了推动优质干部人才资源向“两区”建设和“十大产业”发展等全县重点工作集聚的思路,推出了系列新举措。面对“两区”建设征地拆迁的繁重任务,组建了由100余名科级干部及后备干部组成的“两区”建设征地拆迁工作团队;着眼于为“十大产业”发展等重点工作广泛聚集优秀人才,公开选调30名干部组建了6个驻外招商队,加大人才引进力度,全年共引进各类人才50多名;围绕全县经济社会发展的新任务和干部队伍建设实际,创新培训形式,丰富培训内容,全年共培训科级以上干部1100余人次;策应县里部署开展的“三城同创”工作,深化“党旗耀社区,三城同创建”活动,突出抓好社区组织阵地建设,加快了县城6个社区新建办公用房步伐,等等。组织工作的价值和优势在围绕中心、服务大局的实践中得到进一步体现。
3 、攻坚破难、改革创新的开拓性进一步增强。 积极开辟推进组织工作科学化的新路径。为深化干部人事制度改革,着重进行了两方面的探索:一是围绕推进干部工作科学化、民主化,在乡镇换届中对乡镇党政正职人选首次采用了“三个差额”(差额推荐、差额考察和差额票决)的方式,并先后进行了全县领导干部推荐和县委全委(扩大)会议“二次署名推荐”;二是围绕增强考核评价干部的真实性和科学性,在年度科级领导班子和科级干部考核工作中,首次对干部“四德”进行了正反向测评,首次对抽调到重点工程建设一线的干部在其工作单位和所在工作组进行了“双重”考核。为提升基层党建工作科学化水平,进行了多方面的探索。比如,着眼村级换届,实施千名后备“村官”公开选拔培养工程,公选储备村级后备干部1100余名,并综合运用见习培养、“差额试岗”等办法加强教育培养,破解了村级组织后继乏人的问题,等等。一年来,我们探索和总结出了后备“村官”公选、“党务听证会”等一系列党建工作的新做法、新经验、新模式,一大批党建工作难题得到破解,各领域党建工作纵深推进。中组部和省委组织部核心刊物先后20多次对我们的创新实践进行宣传和推介,《人民日报》、《光明日报》和《江西日报》等主流媒体也频频聚焦我县的“红色信贷”等亮点工作,遂川组织工作的知名度进一步提高。
4 、从严治部、严于律己的表率性进一步增强。 坚持以提升组织工作满意度为价值导向,以提升组工干部的学习力、创新力、执行力和免疫力为路径,扎实推进组织部门自身建设。深入开展“见贤思齐学习李林森,立足岗位争优秀作表率”活动,组织部门和组工干部的创先争优意识明显增强,工作能力明显提高,工作作风明显改进。尤其是在换届之年,广大组工干部严守换届纪律,正确对待自身进退留转,体现了公道正派、甘为人梯的良好风范。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,还有一些方面存在不足。主要是:干部综合考核评价体系还不够完善;干部管理还存在失之于软、失之于宽的地方;推动经济社会发展的领军人才还明显匮乏;少数基层党组织创先争优、落实各项工作任务的思路不新、办法不多。这些问题和不足,我们必须高度重视,切实加以解决。
(二)以迎接党的为主线,扎实做好20xx年组织工作
今年是党的召开之年,也是贯彻落实县第十二次党代会精神、建设富裕文明和谐幸福新遂川的关键一年。今年组织工作的总体要求是:以迎接为主线,以“三服务、两满意”为核心追求,以改革创新为根本动力,统筹推进领导班子思想政治建设、干部人才队伍建设、基层党组织建设和组织部门自身建设,不断提高组织工作科学化水平,为建设富裕文明和谐幸福新遂川提供坚强组织保证,以组织工作的新成绩向党的献礼。
关于今年的组织工作任务,已经在下发的工作要点中讲得很明确。需要引起注意的是,多年来,我县的组织工作一直位列全市第一方阵。但在当前各地奋勇争先的形势下,不进则退,慢进亦退。我们要锁定“保先、进位、创优”的目标,以充足的底气,昂扬的锐气,旺盛的人气,真正合力攻坚,继续勇争一流。这里,我再强调以下几点:
第一,要倾心服务大局。 紧盯县委工作目标,紧跟县委工作步伐,紧抓县委要求落实,切实做到党委有号召、有要求,组织部门第一时间响应、第一时间落实,不断提高组织工作服务大局的能力和水平。一要锻造坚强领导班子。 以加强思想政治建设为根本,着力提高新一届领导班子推动科学发展、促进社会和谐的能力。围绕县十二次党代会提出的目标任务,加强领导干部特别是党政正职和新任领导班子成员的党性建设、能力建设和作风建设,切实增强班子的整体战斗力。二要激发干部队伍活力。创新干部选任和考评机制,继续推动优质干部资源向“两区”建设和“十大产业”发展等重点工作倾斜,对在“两区”建设、“十大产业”发展等重点工作和急难险重任务中勇挑重担、表现突出的干部,打破条条框框,予以提拔重用;健全科学化、常态化的竞争性选拔机制,年内拿出一批专业性、培养性强的科级干部岗位开展竞争性选拔,并突出人岗相适和能力取向,真正让干得好的考得好、上得来的干得了;推行“实绩考核、民主测评、民意调查”的考评模式,建立实绩公示制度,完善对干部“四德”进行正反向测评的办法。三要聚集各方优秀人才。继续推进优质人才资源向“两区”建设和“十大产业”集聚,倡导柔性引才方式,实施“百名领军人才进遂川”计划,重点引进一批工业设计、城市规划、矿业管理、旅游经营、现代传媒等紧缺性人才;加强对现有企业经营管理人才的培训,积极为民营企业引进人才搭建供需对接平台,并做好重大项目引进后的人才跟踪服务。四要建设给力基层组织。以“基层党组织建设年”为契机,以基层党建项目化发展为抓手,深化创先争优活动,全面加强党的基层组织建设。 着重推进基层党组织扩面升级, 以非公企业、社会组织、农村专业经济合作社、社区楼栋、村民小组“五覆盖”为重点,大力实施“双覆盖”工程,通过尽早在宜华木业等一批党员人数较多的非公企业设立党委,在其他领域灵活设立相应的党组织,大幅提高各领域基层党组织覆盖面;在分类定级的基础上,按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求,指导基层党组织抓好整改提高,努力使每个基层党组织都有新的提高、实现晋位升级。 积极提升基层基础保障水平 ,加强以村(居)党组织书记为“领头雁”的村(社区)级班子建设,建立村(社区)党组织书记岗位目标责任制和民主评议制度,推进村(社区)后备干部队伍建设,完善村级后备干部公开选拔、见习培养等做法,继续做好大学生村官管理工作;加大破旧村级组织活动场所维修改造力度,开展以“五化”(场所建设标准化、党组织设置合理化、管理网格化、人员配备精干化和公共服务品牌化)为主要内容的城乡社区规范化建设,加快县城6个社区办公场所建设进程;着力解决基层党组织活动场所、党员活动经费、党务工作者工资待遇等实际问题。进一步完善基层党建工作责任制, 全面落实“三级联述联评联考”制度,切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建,任用干部看党建,着力将基层党组织打造成引领发展、服务民生的坚强堡垒。
第二,要悉心服务党员干部人才。 在服务党员上, 把培训作为最大的福利,落实基层党员培训计划,重点抓好村(社区)党组织书记的轮训,提升其履职能力;探索加强流动党员管理服务新举措,在乡镇流动党支部较集中的城市成立党总支,并组建县流动党员党工委,引导流动党员争当家乡产业招商的宣传员和信息员,全力打造流动党员“红色家园”;彰显党内人文关怀,完善党员扶助金制度,经常性救助困难党员、走访慰问年老党员,并帮助党员就业创业,免费培训缺技术、缺技能党员,推进“红色信贷”活动。在服务干部上,多方为其成长成才搭建平台。本着“干什么学什么,缺什么补什么”的原则,合理安排培训内容,重点抓好金融运作、城市建设、产业集聚、社会管理、舆情应对和突发事件管理等方面新知识的培训。推行菜单式、开放式和合作式培训,实施科级领导干部“进名校强素质”计划,提高干部培训的灵活性和实效性。选派一批干部到发达地区挂职锻炼、跟班学习,继续抽调科级及后备干部到“两区”建设一线锻炼,加强对新组建的6支驻外招商队的跟踪管理,引导干部在科学发展主战场提升能力、增长才干。在服务人才上,坚持改善“硬环境”与优化“软环境”并举,通过加强供需对接、提供“保姆式”、个性化服务等措施,开辟人才创新创业“绿色通道”;用活用好“人才发展专项资金”,积极帮助引进的领军人才解决家属就业、子女就学和住房等实际问题,并落实相关补助政策,加大突出贡献人才奖励力度,营造爱才助才浓厚氛围。
第三,要诚心服务人民群众。 紧扣基层党组织“服务群众、做群众工作”核心任务,按照“区域化统筹、多元化平台、常态化服务”思路,着力构建党员干部联系服务群众体系,多层面拓宽党员干部联系服务群众渠道。在县直单位和窗口服务行业,深入开展“三亮三比三创三评”活动,全面推行党员公开承诺制度和领导点评制度,推广“丁小玉工作室”做法,发挥党员在拓展服务内容、改进服务方式上的示范引领作用。在乡镇,以“五民”领导班子建设为核心,巩固提升乡镇规范化建设成果,着重依托便民服务中心打造党员服务中心,强化其服务功能,将其建设成各类矛盾纠纷、信访、求助的受理中心、调处中心和维稳中心;同时结合党代表任期制的完善,全面设立党代表联系服务群众工作站(室)。在村(居)委会,推进村(居)级便民室和村(居)民小组便民点建设,实施“党员中心户”增点扩面“一千双万”工程,使增设的千户“党员中心户”至少联系万名党员,服务万户群众。在全县党员干部中,健全“民情家访”和“先锋创绩”制度,推广大汾镇创评“十星党员户”做法,引导党员干部在直接联系服务群众中创先争优。
第四,要用心提升组织工作满意度。 把人民满意作为组织工作的最高追求,将公道正派作为组织部门的“生命线”。加强组织部门政治建设,以“迎接,争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’模范部门”为主题,深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动,切实增强组工干部政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、组织工作的原则性。加强组工干部能力建设,抓好对新任组织员的培训,建立轮流讲学、组工论坛、课题调研等制度,夯实组工干部的理论功底,提高业务水平;建立组工干部直接联系服务党员和人才制度,健全基层联系点和蹲点调研制度,推动组工干部与基层党员干部、先进人物、专家人才、普通群众特别是困难群众“结对子”,经常直接听取群众意见,促进各项工作在基层落实、在基层见效。加大组工宣传力度,把握组工宣传的话语权和主动权,开展“党旗挺进网络”行动,以遂川党建网和遂川新闻网等网站为载体,推进网上党务公开;加强网宣、网评队伍建设,抓好网上组工舆情的监测和分析,提升引导舆论、应对舆论的能力和水平;加强对内信息公开和宣传交流,在县电视台、《今日遂川》开设“遂川组工风采”栏目,大力宣传组织工作新举措、新成效、新经验,宣传组工干部的先进典型,在争取干部群众对组织工作的理解、支持和参与中提升组织工作满意度;重视对外宣传策划,提高与新闻媒体打交道的能力和水平,做到工作和宣传同步策划、共同推进,提高组工宣传层次和水平。
二、关于全县统战工作
(一)20xx年工作回顾
过去的一年,全县统战工作以凝聚人心、汇聚力量、促进发展、维护稳定、构建和谐为方向,以发挥优势、服务中心,搭建平台、整合资源,开拓创新、完善机制为手段,全面完成了各项工作目标,取得了较好的成绩。
1、经济统战工作迈上新台阶。加大了非公有制企业帮扶力度,充实完善了非公有制经济组织高级经营管理人才信息库,完成了对全县158位非公有制经济代表人士的综合评价, 推进了非公有制经济组织创先争优,成功推荐新海化工董事长肖奕萱同志为“全省非公有制经济组织开展‘ 双百 ’活动中的优秀党员”;认真做好了非公有制经济人士政治安排推荐工作,在20xx年市县两级人大、政协换届中,共推荐安排了67位非公有制经济代表人士担任市、县人大代表或政协委员,非公有制经济工作全面加强。既坚持立足本县,积极开展“致富思源,富而思进,扶危济困,共同富裕”光彩事业主题活动,引导全县非公有制经济人士积极回报社会,筹集各类光彩捐资50余万元;又善于面向县外,积极拓展光彩事业发展空间,先后争取全国非公有制经济人士感恩革命老区井冈行捐赠“三老”人员光彩慰问金5万余元,争取江苏民营企业人士陈伟在高坪镇、戴家埔乡开展光彩助学活动,长期资助30名贫困中小学生;向国家光彩事业促进会申报了涉农产业化支持项目1个,光彩事业纵深推进。
2 、党外代表人士工作开创新局面。 牵头组织召开了全县社会各界人士代表座谈会;推荐了4名党外人士担任市中高级无党派知识分子联谊会理事;开展了“同心·建言献策”活动,搭建了统战成员服务社会建言献策的平台;组织党外知识分子开展了送“文化、科技、卫生”三下乡活动。加大了党外干部培养举荐力度,安排了部分党外科级干部和后备干部参加了全县干部主体培训班,新提拔了7名党外后备干部担任科级领导职务。认真协助做好了政协换届有关工作,进一步调整和规范了界别设置,严格按照有关规定程序协商产生了新一届政协委员,协助推荐了12位同志担任市政协委员。
3 、民族宗教工作取得新成效。 加强了与对口支援民族村的市直、县直单位的联系协调,全年市县对口支援单位共落实帮扶资金15万元;积极争取上级部门对民族村重视和支持,全年为民族村争取省市民族部门产业发展和基础设施建设资金20万元;组织开展了民族团结进步创建活动,积极协调民族政策的落实,少数民族村组扶持工作水平有效提升。建立了宗教工作联席会议制度,加强了宗教活动场所财务监督管理,开展了“和谐宗教团体”和“和谐宗教场所”创建活动,加强了宗教代表人士的培养和教职人员队伍的教育管理;开展了依法治理基督教私设聚会点活动,及时协助有关乡镇做好了宗教问题的协调处理工作,联合县委政法委、县公安局查处了1起基督教私自散发宣传单行为,全县宗教领域和谐稳定。抓好省级重点寺院——资福禅寺的建设协调工作,协助圣德僧团完善了大雄宝殿布局,完成了寺院建设主体工程;协助做好重大法会活动的安保秩序维护工作,保障了资福禅寺重要法会活动的安全稳定。
4 、港澳台海外统战工作呈现新亮点。 组织开展了海外侨胞、侨眷和侨资企业调查;建立健全了海外统战工作协调机制,明确了相关单位的工作职责和要求,形成了做好海外统战工作的合力。认真开展“走出去、请进来”活动,争取海外侨胞捐资100万元新建左安医院医技大楼,捐资20万元完善南江医院医疗设施;接待了香港行政议会成员刘皇发先生一行回遂川考察、祭祖,并捐资36万元建设集合村老年活动中心,港澳人士联系交往有声有色。
一年来,我们的工作得到了县委、县政府和上级业务部门的充分肯定。县委统战部获全县综合考评先进县直单位和全市统战工作目标管理先进单位,县民宗局被评为全市民族宗教工作先进单位,县侨联荣获全市侨联工作目标管理先进单位,县光彩办被评为全市光彩事业工作先进单位,实现了全部工作获得市级对口部门表彰奖励。
在肯定成绩、总结经验的同时,我们也清醒地认识到,统战工作中还存在不少问题,主要是:经济领域统战工作路子不够宽,成效不是很突出;党外后备干部培养任用工作力度不够大,人员数量和结构有待进一步优化;与基层统战干部联系不够紧密,开展活动较少等。这些都需要我们在今后的工作中努力予以解决。
(二)20xx年统战工作安排
今年全县统战工作的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻全国、全省、全市统战部长会议,以及县第十二次党代会精神,以市委王萍书记在调研全市统战工作座谈会上的重要讲话为指针,围绕全县“做大总量、提升实力”的总目标,凝聚人心,汇聚力量,积极为建设富裕文明和谐幸福新遂川贡献力量,努力开创我县统战工作新局面。具体来说,要重点做好以下几个方面的工作:
1 、围绕加快发展,在服务经济建设上凝心聚力。 一要积极建言献策。 主动围绕县委、县政府决战两区、推进“三化进程”和主攻“十大产业”的战略任务,组织统一战线的各界人士,深入调查研究,切实提出有价值、可吸纳的意见和建议,为党委政府科学决策提供参考,最大程度地将统一战线人才、智力优势,转化为推动经济社会发展的强大动力。二要主动参与招商引资。充分发挥工商联、侨联、台联和光彩事业促进会等社团的独特作用,加强对外沟通联系,广交、深交海内外朋友,并主动争取上级有关部门支持,积极“走出去”,参加异地商会的相关活动,有针对性地做好推介宣传和招商引资工作。重点围绕全县“十大产业”的发展,发挥统一战线的人脉优势,开展多种形式的产业招商、以商招商活动,努力为引进大企业、大财团做好提供信息、牵线搭桥工作,力争在招大引强上建功立业。三要促进非公有制经济健康快速发展。建立健全为非公有制企业服务各项制度,坚持定期走访,跟踪了解,协调服务,传递信息,排忧解难;引导和鼓励非公有制企业增强自主创新能力,实施品牌发展战略,为县域经济发展打造新的增长点;加强非公有制经济代表人士的思想政治工作,通过开展感恩活动、评比表彰、教育培训等有效形式,推动思想政治工作深入开展;积极推荐非公有制经济人士参加第五届“全省优秀社会主义事业建设者”评选表彰活动。
2 、围绕民主团结,在推进合作共事上夯实基础。 一要深入开展社会主义核心价值体系学习教育活动。 以迎接党的召开为契机,积极开展多种形式的学习教育活动,进一步把统一战线开展社会主义核心价值体系学习教育活动引向深入。组织实施好统一战线 “同心”行动,深化“同心·共识教育”,引导统一战线成员继承和发扬优良传统,坚定理想和信念。二要认真做好党外代表人士队伍建设工作。要有组织、有计划地广泛物色发现党外代表人士;加大党外代表人士和党外干部的培训培养力度,强化理论培训,加大实践锻炼力度,注重思想政治教育;健全选拔任用工作机制,确保党外代表人士和党外干部培养使用上新台阶,力争按照省市要求配备到位。三要全面助推政治民主制度化建设和海外统战工作。积极支持无党派人士和社会各界人士参政议政,参与民主监督。通过召开座谈会、情况通报会等形式,及时向社会各界人士通报县委、县政府的重大决策部署和经济社会发展情况,听取意见、建议,使全县征地拆迁、重大项目推进工作能得到社会各界的理解、支持、参与。积极开展海外统战工作,加强与港澳台及海外人士的联络交往,通过各种形式,邀请港澳台及海外人士回乡探亲,参观考察,投资兴业。
3 、围绕构建和谐,在民族宗教稳定上强化举措。 一要加大对民族村组帮扶力度。 目前,我县有汤湖镇油湖村和大汾镇和坪村两个少数民族村,以及11个少数民族组。要进一步做好与市直对口支援单位的联系协调工作,同时深化县直单位对口支援工作,争取每年为少数民族村组办好一、两实事,切实解决事关群众生产生活的现实问题。进一步加大向上争资跑项力度,积极争取上级扶持民族地区发展的项目和资金。 有效整合各级财政、对口支援单位、社会力量的资金,切实 改善民族村组基础设施条件,大力发展少数民族村特色产业。进一步加强民族村的村级班子建设,提高带领群众发展致富的能力和水平。二要依法维护宗教领域和谐稳定。进一步完善宗教工作联席会议制度,统战、民宗、政法、公安、信访等部门要加强沟通联系,互通信息,共同打击各种非法宗教活动,做好抵御境外宗教渗透工作。全面落实宗教工作三级网络两级责任制,切实履行好宗教事务属地管理的规定要求,各乡镇要了解和掌握本辖区内宗教工作的基本情况,对信教群众、教职人员、活动场所等存在的问题,做到底数清、情况明。深入开展宗教“安全年”创建活动,认真排查宗教安全隐患, 将经常性安全检查与宗教活动重点检查相结合,及时消除不安全和不稳定因素,确保宗教活动合法有序进行。三要充分发挥宗教促进和谐方面积极作用。 积极探索宗教与社会主义社会相适应的新途径,挖掘和弘扬宗教教义、宗教道德和宗教文化中有利于社会发展、时代进步和健康文明的内容,探索和拓展宗教界为社会服务的新形式、新渠道,多做化解矛盾、维护稳定、促进和谐的工作。按照“政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众”的基本要求,加强宗教代表人士和教职人员队伍建设。结合县森林公园建设,进一步加强资福禅寺建设协调工作,努力把资福禅寺打造成我县佛教文化基地。
4 、围绕提升能力,在统战队伍建设上求真务实。 锁定“创新、提升、突破”工作目标,进一步把握做好统战工作的新要求,把坚持服务发展作为统战工作的第一要责,把创新有为作为统战工作的第一动力,把制度建设作为统战工作的第一根本。以开展“集中整治干部作风突出问题”活动为契机,努力提高工作效率,内强素质,外树形象,切实提高履职水平,更好地完成县委县政府和上级部门交办的各项工作。同时进一步加强调查研究和信息宣传工作,紧紧围绕统一战线工作中的热点难点问题展开调研,不断提高组织水平和成果质量;进一步加强统战工作社会宣传,大力宣传统一战线为中心服务的典型事件和人物,扩大统一战线的社会影响,在全社会形成了解、关注、参与统战工作的浓厚氛围。
同志们,同心山成玉,协力土变金。让我们在县委的坚强领导下,振奋精神,开拓进取,扎实工作,努力提高组织 、统战工作科学化水平,以优异成绩迎接胜利召开!
领导在城市建设工作会议上讲话 篇8
同志们:
市委、市府今天在此召开动员会议,目的是在全市掀起开展“增强包容意识,优化执法服务”活动的热潮,进一步优化全市经济社会发展软环境,为构建“经济、文化、和谐”提供强劲动力和有力保障。前面,宋常委已经宣读了X委办〔20xx〕29号文件,这次活动的指导思想、所达目标、具体步骤、相关措施已经十分明确,希望大家认真遵照执行。下面,我就这次活动的开展,讲以下几点意见。
一、深化认识,自觉增强开展活动的紧迫感和责任感
市委、市府决定开展的这次“增强包容意识,优化执法服务”的活动,是经过反复斟酌、认真研究后决定的。可以说,既有深刻的现实意义,也有深远的历史意义。因此,参加活动的各个单位,务必予以高度重视。
第一,从实践经验上看,是进一步优化发展软环境的客观要求。从近些年各地的发展实践来看,我们可以清晰地看到,软环境的建设已经成为一个地方加快发展的关键;成为了区域之间经济竞争、形象竞争和社会竞争的热点。谁在软环境建设上落后,谁就会在竞争中败北。就我市来看,也是什么时候软环境好,经济社会发展的就越快。否则,就大受影响。近几年来,特别是从去年下半年以来,我市大力开展了三项整治活动,使全市经济发展软环境有了很大改观。但是,由于软环境建设具有非常的特殊性,它不像资金、技术或者人才,缺了可以引进,只能靠自己来创造;而且它又是一个长期的、动态的、发展的过程,不可能一蹴而就。因此,下大力气狠抓执法服务的优化,既是进一步优化我市经济发展软环境建设的一项重要内容,也是一个必要手段,不抓不行。
第二,从自身建设上看,是进一步提高执法部门依法行政能力的迫切需求。《行政许可法》的颁布,是我们依法行政、规范行政执法的一个重要转折点。如果一个执法部门、执法人员仍然抱着过去执法的“老本本”、“老套套”、“老框框”去办事,那就可能会“羊肉没吃成,反惹一身臊”,或者说成事不足,败事有余。因此,与时俱进,转变执法理念和方式,应该是我们执法部门和相关人员的自觉行动。但从我们平常听到、看到以及这次“先教”活动收集反馈的信息来看,一些执法人员,在过去的执法过程中,由于对执法尺度把握不准,不按程序操作、态度粗暴、为“罚款”而“执法”、罚人情款、办人情案以及玩乎职守等违规执法的事件还不同程度的存在,个别事件甚至还对形象造成了较大的影响。利用“增强包容意识,优化执法服务”这样一个有效的载体,大力提升我们执法单位和人员的执法素质与水平,应该说是非常及时,也是非常必要的。
第三,从全市发展上看,是顺应我市经济社会发展新形势的必然举措。市委十届五次全委会提出了“一二三四”的总体发展要求,为发展勾画了一幅新的蓝图。作为中国优秀旅游城市,全国四大历史文化名城之一,多元文化和谐发展的典范,每个公民都自觉增强包容意识,从多个方面为外来者提供最优质的服务,给外来者留下热情、热心、包容、文明的良好印象,这应该是一个基本的道德修养。而这对于壮大旅游产业,发展全市经济来讲,意义又非常重大,作用非常关键。比如“五一”黄金周将至,来阆的外地自驾车将大量增多,可能会出现外地车违规停靠等情况。我们要注重借鉴旅游发达地区的经验,处理时要以教育劝导为重,热情指点,帮助违规者到达合适的地点。“细微之处见真情”、“细节决定成败”,使来阆游客感到温暖。否则,别人兴致勃勃地奔波而来,刚走拢就被你当头泼一盆冷水。扫的虽然是游客的兴,但毁的是“容”,更严重的是黑了旅游产业。因此,各活动单位必须树立大局意识,立足本职岗位,努力为快速发展添砖加瓦,保驾护航。
二、把握重点,推进活动有序开展
提纲挈领,纲举目张,是我们行之有效的工作方法。在这次活动中,我们要注意以下几个方面,以确保整个活动的扎实有序进行。
一要找准结合点,准确把握活动要求。这次在全市执法单位开展的“增强包容意识,优化执法服务”活动,其关键是要将“严格执法”和“有情操作”相结合,实现人性化执法、文明执法、规范执法。但是,“包容”不是“纵容(违法违纪)”,“优化执法”不等于“不执法”或“执人情法”。活动强调的是在具体问题的处理上,要有包容的意识、热情的态度、文明的举止、规范的言行,对违法违规的人和事既要做到合法处理,又要让受处理者心悦诚服,认为我市执法人员执法态度好,执法水平高。这是一个非常考手艺的事情。所以,各个活动单位要结合公开承诺,对本单位从执法用语、处置程序到处理结果的运用等各个环节制定出一套完整的执法模式,使执法人员有章可循、按规操作,提高执法水平和形象。
二是找准主攻点,着力解决四大问题。根据我们的调查和了解,全市执法单位在执法过程中的问题,目前主要是执法不规范的问题、办事效率低下的问题、执法不文明的问题、吃拿卡要的问题等四大类型。这些问题,严重损坏对外形象。各活动单位必须按照这次活动的文件要求,针对本单位本系统存在的问题,深入剖析原因,出台具体的整改方案,采取实实在在的举措,该拿到政务中心办理的,按时拿入政务中心办理;该对外公示的,立即做好公开公示工作;该取消减免手续、费用的,马上清理、取消;该建章立制、完善程序的,尽快建立健全。市纪委、市政法委、市督查办将对此进行跟踪督查。我们要用铁的手腕,铁的纪律,铁的心肠,严肃查处一批顶风作浪、不认真执行文件规定的典型人和事,以儆效尤,以此促使全市执法单位和人员真正树立规范执法、务实高效、人性化执法、廉洁执法的良好形象。
三是找准着力点,全面加强机关队伍建设。俗话说:事在人为,关键在“人”。因此,各活动单位必须按照本次活动的要求,由单位“一把手”牵头组织,聘请专业司法工作者、律师等,对本单位、本系统的职工进行《行政许可法》及相关行业法规的集中宣讲和警示教育,全面提升执法人员的法律总体素质。同时,各活动单位还要加强思想教育,引导广大执法人员,转变观念,转变职能,转变方式,树立“执法也是服务”的理念,以执法服务发展,服务基层,服务人民群众,锤炼出一支业务知识精、服务态度好、敬业精神强的专业执法队伍,为全市的执法工作文明、规范开展提供人才保障。
三、统筹安排,确保活动取得明显成效
当前一段时间,各单位都事务繁忙,千头万绪。为了防止出现为活动而活动,产生顾此失彼和“两张皮”的现象,大家要注重统筹安排,做到“四个结合”,使各项工作齐头并进,保证本次活动取得最佳效果。
一是要把活动开展与抓党员先进性教育相结合。无论是“增强包容意识,优化执法服务”活动,还是“保先”教育活动,其本质都是为了充分调动广大干部职工的积极性,推进全市经济社会的持续健康快速发展,二者可以说是相辅相成的。各参加活动的单位,就是要通过活动来体现我们党员的先进性、检验党员的先进性,使二者相得益彰。
二是要把活动开展与抓创建“学习型机关”相结合。建设学习型机关,历来都是各机关单位的一项重要工作。要把这次活动作为总抓手和有效载体,贯穿于今年各机关加强学习建设的全过程,以此进一步增强各机关广大党员干部的党性观念,充分发挥党员的先锋模范作用;进一步增强广大执法干警的政治意识、宗旨意识、法律意识和责任意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和为民执法的思想,从根本上解决执法思想、执法观念、执法行为、执法作风上存在的突出问题,引导广大执法人员走上依法行政、规范执法的道路。
三是要把活动开展与抓具体业务工作相结合。本次活动的成效最终要体现到提高执法水平和质量上来。在活动中,各单位要紧密联系自身部门执法工作实际,切实解决执法活动中存在的突出问题,发挥自身优势,进一步加大执法工作力度,增强文明执法、规范执法的能力,力争涌现出一批文明执法标兵、文明执法窗口;市广电局、市名城报刊社等新闻媒体要开设专门栏目加强宣传,并力争打造出在全南充都“推得出”、“叫得响”、“立得住”的经验和典型。要以活动的实际成效,调动全体执法人员的工作积极性,形成良好的执法工作氛围。
四是要把活动开展与抓“五一”黄金周的工作相结合。再过一周,就是“五一”黄金旅游周了。因此,各活动单位制定活动方案时,必须既考虑活动的整体安排,也要紧密联系当前的重要工作,结合“五一”黄金周的旅游情况,通盘考虑各种实际情况,力求方案更精、更细、更实。在活动的开展过程中,更要一切从发展的大局出发,多配合,多沟通、多协调,打总体战,使活动能够让市民、让外来游客、让来阆投资者等各个层面的人士感受到实实在在的效果。
同志们,今天的动员会议时间虽短,但任务重,意义大。希望各参会单位振奋精神,高度重视,开拓创新,狠抓落实,迅速掀起“增强包容意识,优化执法服务”活动的高潮。
领导在城市建设工作会议上讲话 篇9
同志们:
区委召开这次全区组织、宣传、统战、老干部工作会议,主要是贯彻落实上级有关会议精神,总结工作,安排任务,更好地推动各项工作落实,为加快经济振兴提供有力保障。区委将这四个会议合并召开,主要是基于三点考虑:一是组织、宣传、统战和老干部工作都属于党务工作,工作性质相近;二是这几项工作在新形势下都有新任务、新要求,合并召开便于统一安排部署;三是当前全区经济发展的任务很重,凡是能合并的会议尽量合并召开,为大家腾出时间和精力抓落实。刚才,凤麟同志、江波同志和凡礼同志分别就组织和老干部、统战、宣传工作进行了具体安排,希望大家按照要求抓好贯彻落实。下面,我就做好全区组织、宣传、统战和老干部工作,再讲三点意见。
一、进一步提高认识,切实增强做好新形势下组织宣传统战和老干部工作的责任感和紧迫感
去年以来,全区组织、宣传、统战和老干部系统紧紧围绕区委、区政府中心工作和全区工作大局,充分发挥各自职能,突出重点,扎实工作,取得了明显成效。就组织工作来讲,围绕加强基层民主管理和党员教育培训,探索并推行了“公议、公决、公开”村务民主管理和在协会上建立远程教育站点工作模式,在省、市形成了亮点,得到了省、市组织部门的充分肯定;干部和人才队伍建设、基层组织建设等工作扎实推进,几次干部调整均得到了全区广大干部群众的好评,为经济社会发展提供了人才支撑和组织保障;特别是在动态考核上做了大量工作,有效调动了各级各部门加快发展的积极性、主动性,保证了区委、区政府经济发展重大决策的有效落实。就宣传工作来讲,牢牢把握正确的舆论导向,加强对上对外宣传和对下对内引导,新闻宣传工作继续保持全市领先位次,特别是在中央电视台《新闻联播》、《焦点访谈》等栏目的正面宣传报道上实现了突破,在网络舆论引导上取得了显著成效,营造了良好的舆论氛围;牵头抓好了文明城市创建工作,打了一场漂亮的创城迎检攻坚战,得到了上级和社会各界的充分认可;深入挖掘古薛文化,成功举办了首届中国奚仲文化研讨会,组织创作编写了有关奚仲文化的电视剧本和系列丛书,为宣传、推介薛城做出了积极贡献;同时,干部理论教育、城乡精神文明建设等工作也都取得较大成绩,全区形成了良好的社会风气。就统战工作来讲,牢牢把握大团结、大联合的主题,引导各民主党派、工商联和无党派人士为企业发展、新农村建设、城市建设等建言献策92份;组织各民主党派、非公有制经济人士积极开展扶贫济困送温暖活动,为敬老院、贫困学生、农村贫困户及地震灾区捐款100余万元;同时,在服务中小企业发展、推进民主政治建设、依法管理民族宗教事务、加强对外联谊等方面发挥了重要作用,特别是在中小企业融资担保体系建设上做了大量工作,取得了明显成效。就老干部工作来讲,以服务老干部为宗旨,大力加强老干部服务管理,积极为老干部发挥作用搭建平台,我区连续第七次被评为全省老干部工作先进单位。总的来说,去年全区组织、宣传、统战和老干部系统的工作,是有作为、有亮点、有影响的,为促进全区经济社会又好又快发展做出了应有贡献。对此,区委是满意的。借此机会,我代表区委对大家的辛勤努力表示衷心的感谢!
组织、宣传、统战和老干部工作都是党的工作的重要组成部分,对经济社会发展都有着举足轻重的作用。从党的历史来看,加强组织、宣传、统战工作是我党的优良传统,正是依靠坚强的组织领导、强大的宣传武器和广泛的统战力量,我们党取得了革命和建设的胜利。从各部门的职能来看,组织部门作为党管组织、管干部、管人才的重要职能部门,担负着为发展建强组织、选准干部、配好班子、用好人才的重任;宣传部门是党委、政府的喉舌,掌握着广播电视、报纸、网络等多种舆论工具,肩负着为经济社会发展营造良好氛围、提供舆论支持和思想保证的重要职责;统战部门作为党委主管统一战线工作的职能部门,承担着发挥统一战线优势、团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素参与经济社会发展的责任;老干部部门主要负责离退休干部的管理服务工作,在照顾、抚慰好老干部,争取老干部对党委、政府工作的支持,引导发挥好老干部的作用等方面起着重要作用。从全区发展大局来看,当前我区正处于加快振兴的关键时期,改革发展稳定的任务十分繁重,特别是受金融危机的影响,今年经济发展的压力加大、困难增多,面临的形势异常复杂严峻。在当前全区各项工作全面展开的情况下,要完成重大项目的攻坚、工业经济的振兴、城市建设的扩张、第三产业的提升等各项工作任务,维护社会持续稳定和谐,尤其需要进一步加强自身建设,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,形成强大的发展合力。这就要求各级各部门切实担负起各自职责,进一步造发展之势、强发展之基、聚发展之力,为加快经济振兴、实现跨越发展贡献智慧和力量。组织、宣传、统战和老干部系统的同志们要进一步提高认识,切实增强做好本职工作的责任感、使命感,发扬成绩,再接再厉,努力为全区经济社会发展再做新贡献。
二、紧紧围绕加快经济振兴大局,创造性地做好组织宣传统战和老干部工作
围绕中心、服务大局,是党委工作部门的基本方针和根本原则。在加快经济振兴的繁重任务面前,全区各级组织、宣传、统战和老干部工作部门一定要选准突破口,找准切入点,充分发挥“强基、造势、聚力”的作用。
(一)加强组织建设,筑牢经济振兴之基。要围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线,全面推进党的领导班子、干部队伍、基层组织和人才队伍建设,为经济振兴提供强有力的组织保障。一要抓好深入学习实践科学发展观活动。组织开展好深入学习实践科学发展观活动,是今年组织工作的首要任务。全区各级党组织和组织部门要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,紧扣“坚持科学发展、加快薛城振兴”这个主题,突出实践特色,坚持分类指导,扎实开展好这项活动,真正取得实实在在的效果。要在扎实完成好“规定动作”的同时,积极探索创新,在“自选动作”上下功夫,努力培育典型、打造亮点。二要抓好领导班子和干部队伍建设。今年是干部工作扩大民主、改革力度比较大的一年。要进一步提高选人用人水平,坚持正确的用人导向,严格选人用人标准和程序,紧紧围绕发展选贤任能,切实把优秀干部培养好、任用好,把各级领导班子配优配强。要进一步健全完善体现科学发展观要求的干部考核评价机制,积极稳妥地实施好经济工作目标动态考核,客观公正地评价各镇街、各部门领导班子和领导干部的工作实绩,切实通过动态考核把优秀干部遴选出来。要深化干部人事制度改革,积极推进干部公开选拔、“两公开、四差额”等试点工作,推动干部工作科学化、民主化、制度化。三要抓好人才队伍建设。要树立科学的人才观,坚持党管人才原则,努力做好宏观管理、政策制定和协调服务工作。要主动适应加快振兴、跨越发展的要求,抓好人才培养、吸引和使用三个环节,建设好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍,特别要抓好企业经营管理人才的培训,组织人事、经贸、民营等有关部门要制定具体计划,加大培养力度,使企业经营者解放思想,开阔视野,提高经营管理水平。四要抓好基层党组织建设。要以开展基层组织建设年活动为抓手,在农村,重点抓好以村支部书记为核心的村级班子建设,进一步健全完善村务民主管理制度,提高农村基层组织规范化管理水平;在城市,要下大气力加强社区阵地建设,完善社区党建工作机制,积极开展“示范社区”创建活动,推进社区规范化建设;在企业,要紧紧围绕企业生产经营,围绕应对危机、共度难关,开展企业需要、党员欢迎的党建活动,发挥好企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。同时,要大力加强“两新”组织、机关党建工作,努力使党的政治优势渗透到社会各个层面,把广大群众凝聚在党组织周围。
(二)注重宣传引导,大造经济振兴之势。要紧跟时代步伐,围绕区委、区政府中心工作,努力营造科学发展的浓厚氛围,充分调动起全区上下加快振兴的激情和干劲。一要在理论武装上下真功。为抓好今年的理论武装工作,区委在全区开展了党员干部理论学习年活动,每两个月举办一次区委理论中心组学习,每月举办一次理论学习报告会,每周五下午定为全区机关集中学习时间,深入学习党的最新理论、区委区政府的重要工作部署和部门业务知识。各级各部门要按照全区的统一部署,制定具体学习计划,健全学习制度,切实把学习活动引向深入,形成浓厚的学习氛围。宣传部门要发挥牵头抓总作用,加强对学习年活动的检查指导,确保活动取得实实在在的效果。二要在舆论宣传上见实效。要紧紧围绕经济振兴的大局,围绕提振信心,大力宣传中央和省、市应对金融危机的坚强意志、坚定信心和决策部署,宣传我区加快发展的重要机遇、有利条件和比较优势,宣传全区经济社会发展的重大成果,努力营造积极向上的舆论氛围。要围绕庆祝建国60周年等重大活动,深入进行革命传统教育、爱国主义教育、社会主义理想信念教育和改革开放教育,唱响时代主旋律。要进一步加强对上对外宣传报道,提高稿件质量和发稿层次,不断扩大薛城的对外影响。要在抓好报纸、广播电视等传统媒体的基础上,突出抓好网络宣传阵地,特别要做好***的化解工作,切实维护好全区形象。三要在文明创建上有提升。今年,省里将来我区检查验收生态区建设工作。要以此为契机,积极开展城乡大绿化和城乡环境综合整治活动,进一步改善城乡面貌。昨天,区委、区政府对各镇街大绿化活动进行了一次督导。从督导情况看,部分镇街启动缓慢,成效不明显,4月上旬区里还要再次进行督导,各级各有关部门要加快进度,抓好落实,扎实推进大绿化工作,加快生态区建设。四要在文化产业发展上求突破。要持续加大奚仲文化的挖掘、开发和宣传力度,组织开展好第二届奚仲文化研讨会,尽快开拍电视连续剧《车神奚仲》、出版发行《奚仲文化系列丛书》,借助“奚仲”这张牌把薛城的文化旅游业做大做活。要大力发展剪纸、泥塑、石雕等传统民俗文化,切实把传统文化保护发展好,不断提升文化产业发展水平。要精心组织好全国汽车场地越野赛山东(薛城)站的比赛活动,确保赛事圆满成功。要坚持面向基层、面向群众,加强镇街综合文化站和农家书屋建设,尽快启动文化大厦建设,积极开展群众性文化活动,不断丰富广大群众的精神文化生活。
(三)发挥统战优势,广聚经济振兴之力。统一战线工作是我们党取得革命、建设胜利的重要法宝。要充分发挥独特优势,团结党外人士,巩固多党合作,广泛调动各界人士的积极性,为经济振兴提供最广泛的力量支持和政治保障。一要在服务经济发展上发挥更大作用。要发挥统一战线人才荟萃的优势,引导和支持各民主党派、无党派人士,紧紧围绕我区经济发展中的重大问题,开展调查研究,积极为经济振兴进诤言、出良策、鼓实劲。要发挥联系广泛的优势,加强与港澳台同胞、海外侨胞及国内外工商界人士的联络交往,千方百计为引项目、争资金牵线搭桥,为全区经济发展增添动力。要充分发挥工商联的“桥梁”、“助手”作用,积极引导中小企业抱团发展、合作共赢,帮助企业解决好资金、市场等方面的实际困难和问题,尽快把企业做大做强,为加快经济振兴多做贡献。二要在团结力量、凝聚人心上发挥更大作用。要加强与各党派、各团体、各阶层人士的团结,做好宣传引导工作,使社会各界都能充分了解区委、区政府的工作思路、工作重点等,真正把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,形成强大的发展合力。要支持各民主党派开展民主监督和政治协商,为他们开展活动提供必要的支持,为他们知情出力创造条件,努力营造一个舒心和谐的政治氛围。要多做了解民情、反映民意、集中民智的工作,既要及时向区委、区政府反映群众意见,使各项决策更合民意;又要向群众做好解疑释惑的工作,使群众最大限度地理解、支持、配合党委、政府的工作,促进各项工作顺利开展。三要在维护社会和谐稳定上发挥更大作用。今年国家政治性敏感事件多,我区城市拆迁和项目建设的任务重,维护稳定的压力很大;同时,今年又是我区加快经济振兴的关键一年,尤其需要一个稳定的环境作保障。统战部门要积极引导各民主党派充分发挥政治超脱、联系面广、在群众中影响力较大的优势,围绕全区经济振兴和社会稳定大局,多做理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作,努力减少不稳定因素;要不断深化“致富思源”教育,引导非公有制经济人士积极开展、参与扶贫济困活动和光彩事业,更多更好地回报社会,切实为党委、政府分忧,为人民群众解难。另外,我区少数民族人口20xx多人,信教群众达1.2万人,确保民族宗教领域的稳定,事关全局,意义重大。要坚持民族宗教无小事的原则,全面落实好党的民族宗教政策,依法管理宗教事务,引导教育好信教群众。对违法宗教活动要保持高度警觉,发现苗头性问题及时报告;对非法集会及各类邪教组织要露头就打,坚决取缔,绝不让其形成气候,努力保持社会大局和谐稳定。
(四)提高服务质量,努力满足老干部需求。老干部是党和国家的宝贵财富。重视老干部工作,关心照顾好老干部,是我们党的一贯要求和重要原则,也是每一位在职干部特别是领导干部的应尽职责;同时,尊老敬老也是中华民族的传统美德,是每个公民的应有品质。全区各级各部门和各级领导干部都要从讲政治、讲美德的高度,以满腔热情和深厚感情做好老干部工作,真正从政治上尊重、思想上关心、生活上照顾老干部,在全社会形成尊老敬老的良好风尚。近年来,各级都制定出台了关于老干部工作的一系列政策措施,各单位要严格按照上级规定和要求,不折不扣地抓好落实。要从政治上关心老干部。认真执行好老干部阅读文件、通报情况、参加重要会议活动等工作制度,采取多种形式组织好老干部的政治学习工作,使他们及时了解形势、了解工作,充分满足老干部关心政治、关注发展、重视学习的需要。在开展深入学习实践科学发展观活动时,各单位都要把离退休党员干部纳入其中,精心组织、科学安排好老干部的学习实践活动。要在生活上照顾老干部。各单位要优先保障老干部工作投入,该由财政支付的再难也要拨付到位,该由单位负担的一分也不能拖欠;对改制、破产企业老干部,要确保各项待遇落实到位、管理服务到位,使他们能够共享改革发展成果;对有特殊困难的老干部和老干部遗属,要给予更多的照顾和关心,切实帮助他们度过难关、安享晚年。要不断满足老干部的精神文化生活需求。要适应老年同志“求知、求美、求健、求乐”的需求,充分发挥老干部活动中心、老年大学、老年体育大学等阵地的作用,积极开展丰富多彩、健康向上的主题活动,使他们老有所学、老有所乐。要发挥好老干部的重要作用。老干部德高望重,工作经验丰富,群众基础深厚,社会影响广泛,具有独特的政治优势。要按照自觉自愿、量力而行的原则,为老干部参与经济建设、协调处理社会矛盾、倡导社会公德和文明风尚、关心下一代等搭建平台,帮助他们实现为薛城发展继续奉献的良好愿望,让他们在老有所为中体现自身价值。
三、加强和改善党的领导,确保各项任务落到实处
加强和改善党的领导,是做好组织、宣传、统战和老干部工作的根本保证。各级各部门要立足自身实际,紧扣各项工作目标,扎扎实实地抓好工作落实。
一要加强组织领导。党管干部、党管宣传、党管统一战线,是我们党在长期实践中形成的重要原则和制度。各级党委(党组)要切实把这几项工作摆在重要位置,加强组织领导,坚持做到与经济和其他工作同安排、同检查、同落实、同考核。各级党委(党组)主要负责同志要亲自抓、负总责,经常听取工作汇报,认真分析和研究工作中遇到的重大问题,不断加强对面上工作的协调和督导。区委组织部等各职能部门要认真搞好工作谋划和组织协调,抓好工作督促检查和指导,确保任务落实。
二要加强工作创新。组织、宣传、统战和老干部工作务虚性、程序性较强,要不断取得新进展,形成特色和亮点,必须靠不断地创新。各部门要牢固树立创新的理念,自觉把各项工作放到区委、区政府工作大局中去定位,放到坚持科学发展、加快薛城振兴的实践中去研究,放到维护全区大局稳定的工作中去把握,不断创新工作方式和机制,更好地服从和服务于全区经济社会发展的需要。要创新工作方式方法,注重总结提炼鲜活经验,培植典型、形成特色、打造亮点,以此带动整体工作上台阶、提水平。
三要加强队伍建设。建设一支高素质的干部队伍,是做好各项工作的关键和保障。对党务工作而言,更是如此。组工干部是管干部的干部、管党员的党员,要深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动和“业务精进年”活动,进一步提高整体素质和工作水平,更好地担负起为发展选干部、配班子、聚人才的重任。宣传干部是科学理论的传播者、先进思想的倡导者、社会文明的缔造者,要按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求,切实加强自身建设,努力把那些政治清醒坚定、熟悉意识形态工作、富有改革创新精神的优秀干部选拔到领导岗位上来。统战干部做的是争取人心、凝聚力量的工作,要按照政治素质高、工作能力强、具有民主作风的要求,切实加强统战部门领导班子建设,抓好统战干部的思想政治教育、业务素质培养和工作作风建设,全面提高统战干部的履职能力。老干部工作者是老干部权益的代表者和发挥老干部作用的组织者,要以“让党委放心、老干部满意”为目标,增强服务意识,提高服务水平,努力成为全心全意为老干部服务的模范。各级各部门对广大组织、宣传、统战干部既要严格要求、严格管理、严格教育、严格监督,也要多关心、多支持、多帮助,努力为他们创造良好的工作环境,始终保持干部队伍的生机和活力,推动各项工作卓有成效地开展。
借此机会,我再强调一下当前工作。今年区委、区政府安排的工作比较多,任务比较重,必须全面抓好工作落实。从目前整体工作进展看,有的工作进度较快,但也有一些工作进展非常缓慢,有些工作未达到预期效果。各级各部门要对照区委、区政府的安排,排出具体计划,逐项抓好落实,推动工作开展。
一要强化时间观念,增强工作紧迫感。今年是我区负重爬坡、加快经济振兴的关键年。现在,第一季度即将过去,大家都要有时不我待的紧迫感,一切工作都要向前赶、争主动,全力以赴向前推进。
二要坚持突出重点,做到统筹兼顾。第一个重点是招商引资和重点项目建设。4月初,区委、区政府将召开第一季度重点项目建设现场观摩会,检查各镇街、有关部门项目建设进展情况。各镇街、各有关部门都要超前准备,通过现场观摩评比展示各自的发展成果。要加强对招商引资工作的调度,对外出招商要一月一调度,连续3次外出招商空手而归的,要有个说法。第二个重点是城市建设和服务业发展。今年是我区城市建设攻坚年。应该说,我区今年城市建设具备了良好的条件,市里将对我区蟠龙河湿地建设、城市道路建设、城市绿化、城中村改造等给予扶持。各级各有关部门要牢牢抓住这一契机,全面展开,强力推进,努力使今年城市面貌有大的变化。在服务业发展方面,要认真反思,明确思路,加快推进。第三个重点是城乡大绿化活动。各级各有关部门要按照既定的目标要求,加大力度,加快进度,全力赶超。第四个重点是深入学习实践科学发展观活动。要突出实践性,不能因学习影响工作,也不能只工作不学习,必须做好结合文章,做到学习、工作“两不误、两促进”,并形成特色和亮点。每一项工作都要有部署、有督促、有检查,有效果、有特色、有亮点,只有这样,我们才能实现弯道跨越。
三要坚持注重实效,抓好工作落实。当前各项工作任务目标都已明确,大家要集中精力抓落实。工作决不能大而化之,每项工作不但要制定计划,而且要落实责任人,倒排工期,按天计算,稳步推进,全力以赴抓好落实。
领导在城市建设工作会议上讲话 篇10
同志们:
市委、市政府决定召开这次全市档案工作暨表彰先进会议,主要是深入学习贯彻党的xx大和xx届三中全会精神,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实全国、全省档案工作会议精神,研究部署今年和今后一个时期全市档案工作,推动全市档案
工作不断开创新局面。首先,我代表市委、市政府,向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈祝贺,向全市档案工作者表示亲切问候。
这次会议是市档案局升格后的第一次全市档案工作会,也是多年来全市规格高、规模大的一次档案工作会议。市委、市政府对开好这次会议十分重视,市委会专门听取了全市档案工作情况汇报,对做好全市档案工作提出了明确要求。
下面,我讲三点意见:
一、认清形势,切实增强做好档案工作的责任感
过去的一年是不平凡的一年,是我们经受严峻考验、战胜各种困难、取得显著成绩的一年。面对突如其来的“非典”疫情,面对改革发展稳定中的各种困难和问题,全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的xx大、xx届三中全会和省委工作会议精神,解放思想、干事创业,加快发展,国民经济呈现出良好发展势头。招商引资成效显著,合同利用外资和实际利用外资成倍增长,临港大工业项目的招引取得新的突破。全市政治安定,社会稳定,党的建设、精神文明建设、民主法制建设都取得了明显成效。成绩的取得,是全市广大党员干部群众团结奋斗的结果,也包含着各级档案部门和广大档案工作者的辛勤努力。一年来,工作在档案部门的同志们,以高度负责的精神,紧紧围绕全市工作大局,解放思想,开拓创新,勤奋工作,努力推进档案事业发展,主动热情地为各级领导决策服务、为部门工作服务、为社会各界和广大人民服务,做出了积极贡献。
档案事业是党和国家的一项重要事业,我们党从战争年代就十分重视档案工作,新中国建立后,党和政府更是高度重视档案事业的发展,通过不断的投入,不断的建设,形成了比较完善的档案工作体系,档案工作在党和国家事业发展中发挥了重要的作用。从我市情况看,建市以来,特别是近年来,市委、市政府高度重视档案工作,分管同志想方设法,两个办公室积极支持,从事档案工作的同志们辛勤努力,在机构设置、人员配备、条件改善、工作开展、作用发挥等方面做了大量工作,为今后档案工作上水平打下了良好的基础。进入新的世纪,档案工作面临着新的形势。经济社会的快速发展,特别是信息化进程的加快,对档案工作提出了新的更高要求。档案管理内容越来越多,任务越来越重,档案与经济社会生活的关系越来越密切,人们对档案信息服务的要求越来越高。现在社会生活变化越来越快,发生的大事要事越来越多,需要我们整理留存的档案工作量越来越大;领导决策科学化水平的提高,随时需要档案部门提供全面翔实的资料;社会对信息价值认识的不断提高,使档案部门面临更多的来自社会、个人方面的服务要求。这些对档案工作部门既带来了挑战,更带来了机遇。各级档案部门和广大档案工作者要充分认识新形势下档案工作的重要地位和作用,进一步增强做好档案工作的责任感、使命感和机遇意识,认清形势,明确任务,发挥优势,履行职责,不断完善档案工作管理体制和服务机制,加强档案资源建设,提高档案科技水平和法制化、规范化水平,创新发展思路,拓展服务领域,努力开创档案工作的新局面。
二、围绕大局,更好地发挥档案工作的职能作用
新时期档案工作要有所作为,必须紧紧围绕大局,贴近中心工作,贴近社会生活,贴近人民群众,更好地发挥档案工作的服务作用。版权所有 要把为部门工作和社会各界提供更多更优质的服务作为档案工作的重要职责。档案资源是政府资源,也是社会资源,具有很强的社会性。目前,社会各界对档案服务的需求越来越多,一些部门和单位在开展一些工作时,经常需要查阅或
利用一些档案资料。档案工作要破除神秘思想,增强服务意识,只要不违反保密规定,不从事违法活动,就要积极提供服务。要主动搜集整理一些社会档案资料,通过不同形式提供给社会,更好地发挥档案服务社会的作用。
要把为人民群众提供优质服务作为档案工作的永恒主题。档案工作与人民群众的切身利益密切相关。要始终把维护和发展人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点,牢固树立为群众生产生活服务的意识,在服务中体现档案工作的价值,在服务中实现档案事业的发展。在档案馆建立现行文件服务中心,文档服务进驻市政府行政审批大厅,为群众提供热情及时的服务,是档案工作落实立党为公、执政为民本质要求的好做法。目前我市区县档案馆都建立了现行文件服务中心,要在此基础上,进一步完善服务中心建设,增加信息储量,健全工作制度,改进服务态度,提高服务质量,把这项工作做得更加富有成效。
要不断创新档案工作管理体制和服务机制。全面建设小康社会的伟大实践,对我们的各项工作其中包括档案工作提出了许多新的课题、新的任务,我们必须着眼新的实践和新的发展,努力提高理论创新、机制创新、技术创新的能力,不断开创档案工作的新局面。要大力创新档案工作管理体制、工作机制和服务手段,既要在提高为各级领导和部门的服务质量上多动脑筋,又要在不断拓展为群众服务的广度和深度上下功夫;既要重视传统载体、传统领域档案资源的建设,又要重视新型载体、新型领域档案资源的建设;既要积极采用新技术、新手段搞好档案工作的硬件建设,又要加快档案工作的标准化规范化建设,使之更好地体现时代性,把握规律性,富于创造性。要增强大局意识与服务意识,努力把要我服务变为我要服务,把被动服务变为主动服务,争取做到小康社会建设覆盖到哪里,档案服务就延伸到哪里;小康社会建设需要什么样的服务,档案工作就提供什么样的服务。版权所有
三、加强领导,为档案事业发展创造良好环境
指出:“档案是全党、全国人民各方面活动的真实记录,是各项事业持续发展的重要依据,它不仅对深化改革、发展经济、推动科技进步、提高国民素质有促进作用,而且对维护祖国统一、加强民族团结、保持社会稳定具有重要意义。”他要求各级党委、政府“加强对档案工作的领导,帮助档案部门解决各种实际问题,使档案工作在现代化建设事业中发挥更大的作用。”全市各级党委、政府要深入学习领会重要指示精神,充分认识档案工作在党和国家事业中的重要地位,切实加强对档案工作的领导,把档案工作纳入经济社会发展的整体规划,列入重要议事日程。为了加快档案事业的发展,经市委、市政府研究同意,市委办公室、市政府办公室下发了《关于进一步加强档案工作的意见》,各级各部门要按照意见要求,切实抓好各项工作的落实。各区县主要领导同志都要抽出时间到本地档案馆去看一看,帮助研究解决档案事业发展中的重大问题,支持档案部门创造性地开展工作。
要坚持量力而行、尽力而为的原则,加强档案基础设施建设。市委、市政府已把市级国家综合档案馆建设列入重要议程,各区县也要高度重视档案馆的建设,目前还没有档案馆的,要制定具体计划,作出时间安排;已有档案馆的,要及时更新设备,完善设施,加强修缮,努力使全市档案基础设施在几年内有一个较大的改观。
要加快推进档案工作信息化建设,努力实现档案行政管理、保管和开发利用的数字化、网络化。我市这方面的工作刚刚起步,要做的工作很多,任务相当艰巨。各级党委、政府要高度重视,不断提高档案信息化建设水平,使服务技术更加先进,服务手段更加现代化。
要努力建设一支高素质的档案干部队伍。档案工作是一项政治性、政策性、综合性很强的工作,做好档案工作,需要一支高素质的干部队伍。年、年两次接见全国档案工作暨表彰先进会议代表时,都强调要关心档案工作人员的成长、进步,帮助他们解决各种实际困难,使这些默默奉献的同志无后顾之忧地安心工作。省委领导也多次对档案干部队伍建设问题作出指示和批示。近几年来,全市各级档案部门按照政治强、业务精、作风好的要求,大力加强干部队伍建设,成效是显著的。下一步,要按照中央、省委和市委的要求,进一步优化档案干部队伍的结构,加强对档案干部的教育培训,努力提高干部队伍的政治素质和业务素质。特别要适应现代档案管理工作的要求,引进和培养具有现代档案管理知识、掌握现代档案管理技能的高水平人才,为全面提高全市档案管理水平提供人才支撑。要不断深化干部人事制度改革,建立健全竞争激励机制和监督制约机制,鼓励优秀人才脱颖而出,切实把大家的工作积极性和创造性保护好、调动好、发挥好。要关心大家的工作和生活,多为他们办一些实事好事,帮助大家解除后顾之忧。
同志们,档案事业是一项服务当代、惠及后人的重要事业,档案部门是干事创业、加快发展的一支重要力量。希望各级党委、政府更加重视档案工作,更加关心档案工作,更加支持档案工作,为档案工作的开展和档案事业的不断发展创造良好的环境和条件,进一步调动档案部门同志工作的积极性。档案部门要认真学习贯彻全国、全省和全市档案工作暨表彰先进会议精神,充分发挥积极性和创造性,千方百计加快档案事业的发展,以卓有成效的工作,争取党委、政府的支持,以优异的成绩为建设“美丽富强、文明开放”新日照做出新的贡献。
领导在城市建设工作会议上讲话 篇11
根据今年初市委、市政府确定的工作部署,这次专程来贵池区开展生态家园富民工程建设调,主要是为了全面地掌握4月16日电视电话会议以来全市工程建设的基本情况,清醒地、客观地、理性地分析当前的形势和问题,总结存在问题的原因,寻求解决问题的对策。
从这几天深入有关乡镇、村和农户察看的情况看,贵池区生态家园富民工程建设整体发展态势良好,在全市处于领先地位。一是进展顺利。工程建设起步早、声势大,在全市第一个实现“万池县”。二是工作扎实。无论是区里主要领导、分管领导、乡镇负责同志还是群众,都表现出空前高涨的热情。各级干部特别是主要领导工作深入、细致,到群众中去听
民意、察实情、解难题,进行具体指导;而群众则是大力支持和积极拥护,其热情是土地二轮承包以来少见的。这表明了我们的工作是符合实际、符合群众心愿的。三是势头较好。按照规划,提前一年完成了20xx年的任务,为下步工作打下了坚实的基础。四是主流健康。这一点最为关键。当然,这么大面积的发动和推广,在认识上、工作上、技术上、管
理上、服务上、资金上出现这样或那样的问题,是正常的,也是客观存在的,这些问题都不难解决,只要发现了,在认识上和工作上到位了,就能迎刃而解。因此,大范围的工作推动一定要看主流,不能因局部或环节上的缺陷而看不清全部工作发展的方向。这次选择到贵池区调研,就是为了进一步论证这种判断。现在看来,这个判断是正确的。希望大家从推动工作进一步发展的高度,认真总结经验,进一步做好补缺补差工作,进行整改、巩固、提高,保持良好的发展势头。下面,我谈两点意见:
一、实施生态家园富民工程是落实科学发展观、解决“三农”问题的切入点和全面建设农村小康社会的战略性举措
“三农”工作是当前经济工作的重中之重。在新的形势下,探索如何用创新的思路、创新的实践、创新的方法,推进和解决所面临的“三农”问题,是当前摆在各级党委、政府面前的一项重大课题。从去年开始,市委、市政府在全市推进生态家园富民工程的实施。随着实践的深入,我们越来越感到这项工程不是一般意义上地解决农村急需能源、让老百姓
节本增效的常规性工作,而是一项具有战略意义的举措。
为什么讲实施生态家园富民工程是战略举措?从寻求解决“三农”问题有效方法这个角度,我认为,在认识上至少有三点需要进一步明确。
首先,实施生态家园富民工程是新形势下解决“三农”问题的一个重要的切入点。“三农”问题很多,错综复杂,千头万绪。怎么解决?从哪里入手?当然,政策减负、生产增收、财政支农等都是重要手段。但对农村本身来说,特别是对农村经济主体——广大农民而言,要寻找一个不同于常规的发展模式,那就是实施生态家园富民工程。这种模式能有效地把千家万户发动起来,把群众积极性调动起来,而且抓住了与群众生产、生活最密切相关的利益问题。对这个利益问题,我们要往深处看。我们经常讲,要让农民得实惠,怎么得实惠?不仅仅是要增加农民收入,而且要全方位地提高农民生活质量。我个人认为,这种模式至少在目前是一种比较现实地使农民获得实实在在利益的办法。所以说,实施生态家园富民工程不是一般性的生产举措。
其次,实施生态家园富民工程是发展农村经济、促进农民增收的一项创新的实践。判断中国“三农”问题走势,应该说现行的基本土地制度和以一家一户为主的自然经济生产方式以及以自然村落为社区形态的农村社会组织结构,还要延续相当长的一段时期。这种状态的存在,要求我们在解决“三农”问题上,必须用改革和创新的办法,在深层次上进行突破。“三农”问题的核心是农民增收问题,增加农民收入要加法、减法、乘法、除法一起做,而推动农民收入持久增长则必须依靠乘法这个更为重要的法则。我们现在建设的生态家园富民工程,就是在实践中实现农民收入持续增长的一把创新的钥匙。
第三,实施生态家园富民工程是落实科学发展观,特别是发展生态经济、循环经济的一种积极的探索。落实科学发展观,对一个国家、一个地区、一个行业都有不同的要求。城市、工业有科学发展的问题,农业、农村也存在科学发展的问题。对于村来讲,特别是对池州的农村来说,我们实施生态家园富民工程,就是在按照科学发展观的要求探索生态经济建设,而且这种探索本身也就是在实践中落实全面建设农村小康社会。在生态家园富民工程建设上,我们的认识要进一步到位,思想要进一步统一,由此增加工作的自觉性、坚定性、坚韧性。这样,这项工作就不会因领导人的调整、一时政策的调整而半途而废,或者改变发展方向。更重要的是一旦坚持下来,让群众掌握了它的规律,那就必定会势不可挡。因此,各级各有关部门,始终要以全面小康社会建设为目标,以农民增收为中心,以沼气池建设为抓手,以发展生态庭院经济为模式,以调整农业结构、推动优质安全农产品生产为主线,坚定不移地抓好生态家园富民工程的实施。
二、进一步改进领导方式,转变工作作风,创新发展模式,推进生态家园富民工程建设向更高层次、更深领域拓展
目前,全市生态家园富民工程建设整体势头良好、形势喜人,而且也有相当大的发展空间与发展潜力。下一步要着重在三个方面加大实施力度,取得重大突破。一要以沼气池建设推广与普及为基础,着力抓好沼气的综合利用、科学利用和循环利用。要抢抓国家加大农村能源投入的历史机遇,充分做好项目论证、编制,抓好项目储备,争取国家更多的资金扶持,这是一条重要途径。但向上争取,必须要有扎实的工作和良好的成绩作基础,因此,各要坚持“两手抓”,高质量地抓好沼气池建设的普及与推广工作。要一手抓好在建项目的实施,特别是东至、石台、青阳三个国债项目建设县,要严格按照国债项目建设要求,精心组织,抓紧实施,按时按质按量完成任务,确保通过国家验收;同时,要一手抓好已建沼气池的巩固、完善和提高,尽快发挥应有的效益,让农民早日得实惠。这里重点强调一下“三改”问题。抓好“三改”是保证沼气池发挥永久性效用的基础,也是抓好沼气综合利用、科学利用和循环利用的前提。要做好人畜生物能循环利用这篇
文章,抓住农业无害化生产的源头,着力抓好“改土”工作,促进能源技术与生态农业技术的集成组装、配套和综合利用,指导农民科学使用“沼肥”,从源头上逐步减少土壤中化肥、农药的残留,提高土壤肥力,使农业生产实现农残减量化,进而达到无害化的目标,为生态农业发展创造良好的条件,让农民永远有一个增收的聚宝盆。
二要突出重点,创新发展模式,推进“百池村”的全面小康社会建设。
各地在推进农村小康社会建设中,要做到点、面、线相结合。抓点上小康社会建设,重点就是要抓好“百池村”的建设。结合池州实际,我们走全面建设农村小康社会道路,要着力在推进农村全面小康社会的细胞——小康村的建设上创新发展模式,通过不断拓展和深化建设,实现“四村合一”的目标:农产品无害化生产的专业村、人与自然环境协调和谐统一的生态村、农户家庭居住温暖清洁化的沼气村、农民文化政治生活健康蓬勃发展的文明村。现阶工作的重中之重,是抓住沼气池建设与发展中凸现的核心问题、主要环节以及老百姓关心的后续服务问题,认真研究措施,切实加以整改。贵池区在现有的“百池村”中开展沼气协会建设,把一家一户有机地组织起来,提高农民自我管理与自我服务水平,就是一个很好的、切实可行的办法。
三要进一步改进领导方式,切实转变工作作风,确保生态家园富民工程示范市建设健康地发展。这几年,在全市大力实施以沼气池建设为核心的生态家园富民工程,深受群众欢迎和拥护,有效地改善和融洽了我们的党群关系、干群关系。
各级党委和政府要进一步统一思想,持之以恒地把生态家园富民工程建设摆上重要位置,作为新形势下解决“三农”问题的突破口,进一步明确发展方向与目标。要强化组织领导,转变工作作风改进工作方式,做到善于用政策导向、资金扶持、技术服务、培训带动、典型示范等方式方法,充分调动和动员各方面的力量,推进各项工作措施的落实,确保全市生态家园富民工程健康、扎实、有效地建设,早日实现把池州建成国家级“生态家园示范市”的目标。
领导在城市建设工作会议上讲话 篇12
20xx年的城建任务光荣而艰巨,各级一定要认清形势,振奋精神,转变作风,真抓实干,以奋发有为的精神状态,扎扎实实做好各项工作。
(一)要勇于创新,营造干事创业的浓厚氛围。创新是事业发展的不竭动力。要实现跨越发展,必须坚持机制创新,努力营造干事创业的良好氛围。一要创新公用事业运营机制。我市《关于加快市政公用事业改革的意见》即将出台,各级要按照统一部署,尽快排出改革的时间表,积极稳妥实施,整体系统推进。要正确处理改革、发展、稳定的关系,把措施定得全面一些,确保改革的顺利推进。二要创新投融资体制。加大经营城市力度,探索通过产权转让、使用权出让、经营权转让、入股等方式,盘活城市现有基础设施资产,实现存量资产保值、增值、变现。建立健全招商责任制,及时掌握各种信息,重大项目建立专门班子全程跟踪。广泛引入市场机制,让市场机制、利益机制、效益机制成为城市化的主要动力,使规划建设管理工作走上市场经济轨道。三要创新用人机制。要紧紧围绕发展这个第一要务,坚持以发展论英雄,凭实绩用干部,把那些政治上靠得住、工作上有本事、德才兼备、实绩突出、群众公认的干部及时选拔到领导岗位上来。要改善用人环境,创新人才引进机制,打破常规,大胆引进,并解除其后顾之忧,确保人才引得进、留得住、用得好,逐步提高干部队伍素质。要鼓励干事创业,真正让有本事、能干事、会干事、能干成事的人能够甩开膀子大干,最大限度地调动和保护其创业的积极性和创造性。
(二)要真抓实干,树立务实高效的部门形象。目标已经明确,形势催人奋进。发奋图强,真抓实干,就能乘势而上;错失机遇,无所作为,只能延误发展。各级一定要树立强烈的事业心和责任感,继续发挥有条件要上,没有条件创造条件也要上的精神,以饱满的热情和高昂的斗志,团结带领广大职工,迎难而上,加快发展。要大力弘扬真抓实干的优良作风,以创新的思维、创新的胆识、创新的举措,努力把潜在的战略机遇期转变为城市建设的快速发展期。要坚持抓机关,带基层;抓班子,带队伍;抓干部,带群众。要把完成任务作为讲政治的重要体现,继续实行目标责任制,做到领导到位,责任到人。要发扬团结协作精神,强化大局意识,维护政令畅通;要紧紧围绕中心工作,主动配合,合力攻坚,确保全年任务的圆满完成。
(三)要切实加强党风和行风建设,为跨越发展提供根本保证。要以党的xx届三中全会精神为指针,以“树行业新风、让人民满意”为主题,继续实施“提速工程”,进一步转变职能,提高办事效率;实施“诚信工程”,深化和完善社会服务承诺制度,确保承诺兑现;实施“创新工程”,不断完善行风建设运行机制。各区县要继续搞好“一站式”服务大厅建设,完善服务功能,规范办事程序,提高服务质量。要积极推进职业道德建设和企业文化建设,大力组织开展精神文明创建活动,积极争创各级文明单位、青年文明号、文明示范岗,担当创建文明城市、文明村镇、文明社区的主力军。要进一步加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制,按照廉政建设的各项规定,对党员干部严格教育、严格要求、严格管理、严格监督。要牢记“两个务必”,牢固树立长期艰苦创业的思想,坚决抵制奢侈浪费行为,始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要大兴学习研究之风,不断提高干部队伍的整体素质,努力打造学习型机关、学习型单位。要根据形势发展,不断改进领导方式和方法,善于综合运用行政、法律和经济的手段领导建设工作,切实为跨越发展提供政治、组织和领导保证。
同志们,20xx年,我们面临的任务光荣而艰巨。我们一定要继续发扬负重奋进、敢打必胜的精神,解放思想,干事创业,抓住机遇,乘势而上,努力实现全市建设事业的新跨越。
谢谢大家!
领导在城市建设工作会议上讲话 篇13
各位老师:
今天,我们再次坐下来,探讨教育和教学工作。今天,我的讲话如果能给大家留下一点记忆,或者说,讲话中如果能有一个故事给你留下深刻的印象,引发你点滴的思考,抑或是给你的行动轨迹稍微地扭转了一点儿方向,这样,这次会议就不再是一次无意义的可有可无的会议。
今天,我和大家交流三个方面的想法。第一,做教育教学工作要形成自己的思想,不人云亦云;第二,做教育教学工作要时时刻刻“慎独慎行”;第三,做教育教学工作要有“傲骨”。
第一,做教育教学工作要形成自己的思想,不人云亦云
教育教学思想是教师在教育教学活动中不断实践、不断反思、不断学习、不断否定与肯定,形成和建立起来的适合学生素质提升和成长的自己的教育教学理念与具体的方法和措施。一味地责怪学生、责怪家长无利于教育教学思想的形成,没有潜心教育教学研究的时间和精神也不可能形成自己的教育教学思想,鹦鹉学舌、人云亦云也不可能形成自己的教育思想。我们一些学校学习“洋思”,学习“杜郎口”,学得怎么样了?我们推行“学讲计划”,搞得怎么样了?不是理念不好,而是思想转变不了,从一开始就树立起了“排斥”“抵制”的思想。我们的思想能不能一开始就处在“先进的高度”?而不至于一再地否定自己的做法。著名教育实践家魏书生说:“八次课程改革我一次都没有改,因为我从一开始就使用最先进的方法,自主学习、合作学习、探究学习,过去先进,现在先进,未来仍然先进。”当我市教育局原柳松局长问魏书生如何做教育局局长的时候,他是这样说的:“我怎样做老师,我就怎样做校长,我怎样做校长,我就怎样做局长!”
我们有的老师,做了多年的教师,总感觉很迷茫,不知如何推进学生素质提升,提高教学质量。没有自己的思想,总是听指挥,你是否知道,现在的好多指挥者已经迷失了方向。下面举一个例子,希望能给大家带来一点儿启示。市钟吾中学的陈海波老师在20xx年工作总结中有这样一段话:“这一年,几乎丢掉了所有的同步练习,补充习题,大练习册,课时作业等全不做,省下来的时间带着学生一起练字、读书、写随笔,一学期学生的人均读书十本,200 多万字的阅读量;一学期每周一记、每周作文、读后感、随笔等人均近5 万字书写量。最重要的是,学生在读写中培养起来的求真、向善、尚美之心,会给他们的未来打下‘精神的底子’ ,相信这种浪漫的‘精神底子’ 会让他们受益终身,而随之的副产品是每次考试,成绩名列前茅,是学生对你越来越信赖的亲昵。”
我的一些做法和陈老师的做法不谋而合。如果一个老师按上级的要求做工作,你很难做好工作!就语文老师来讲,那么多的作业要做、要改,发了那么多的教辅用书,要做、要讲,如果不讲,要求不严格,做又有什么用处?我们的教学始终是“按别人的意思办事”,自己的想法得不到实施,也就扼杀了你的“教学生命”。当然,陈老师的做法,并不适合所有的老师,因为,你还没有形成像她一样的教学思想,你的操作过程不会像她那样细腻和富于理性。
该怎样做好教育教学工作,必须靠思考,靠实践,靠反思、靠学习、靠写作……形成自己的教育教学思想,才是最可靠的“救命稻草”。
第二,做教育教学工作要时时刻刻“慎独慎行”
“ 慎独” 是我国古代儒家创造出来的具有我国民族特色的自我修身方法。最先见于 《礼记· 中庸》《大学》等篇幅。所谓“ 慎独” ,是指一个人在独身自处无人注意时,也能够谨慎律己,不苟从事。“ 慎独” ,既是一种道德修养原则,又是一种自我修养方法。
我们的老师培养学生自主学习能力,首先在培养学生具有慎独的品质。我们布置学生家庭作业,总有学生书写差,不能够按时完成,就是不能做到慎独。我们教育教学中就要让学生懂得什么是慎独,哪些做法是慎独的表现。师生可以参加一场“慎独”比赛,互相监督,促进彼此共同进步和成长。
在学校,我们是学生的“镜子”,是学生效仿的对象。我们不能按时进教室,在课堂上玩手机,擅自离堂,做事拖拖拉拉,批改作业书写潦草,质量调查让学生作弊等等,都会对学生素质提升、良好的道德品质形成、行为习惯养成造成“终身的负面影响”。现在的不少老师身上的问题比学生多得多。正如一位教师培训管理者说,现在的学生越来越像老师了,迟到、早退,不能按时完成作业。说得很中肯。我们的老师让学生写作文,自己都10 年没有写过一篇文章了,学生怎么能写好?说学生不做作业,那我们的业务又做得怎么样?
在我们学校,“慎独”做得比较好的老师有陈云强老师,马威老师,徐帆老师,张王维老师等。再以市钟吾中学陈海波老师为例谈谈“慎独慎行”。20xx年,陈老师利用课余时间“读了近五十本书,写了近二十万字的博客,发了十几篇文章,编了两本《钟吾文苑》,整理了二百多篇学校老师读书会的稿件,申报并评上了市‘优秀专业阅读学校’ ”等等。这些都是一名教师“慎独慎行”的具体表现,我们看到了自身的差距。像这样的老师还有很多,如原时集镇山东小学,现时集镇中心小学的袁丹丹老师,新店郑沟小学的郭欢欢老师等。没有严于律己的精神,没有“慎独慎行”的品质,没有精益求精的进取心是不能够做出令人满意的成绩的。
“慎独慎行”是一名教师做好教育教学工作的首要品质。所以,从现在起,我们看一看到底有哪些教师在岗不在状态,看一看哪些教师“人在学校,思想离校”,看看哪些老师成为了“手机的奴隶”……教育生活很幸福,我们不妨换一种方式行走,改变一下行走轨迹。
第三,做教育教学工作要有“傲骨”。
徐悲鸿先生说:“人不可有傲气,但不能没有傲骨。”
一名教师如果不断思考教育教学,不断反思教育教学,他一定活得充实而快乐,他对教育教学就会有自己的思想,他对教育教学一定很自信,即使再糟糕的班级,即使再差的学科,定会在他的手中慢慢变好,慢慢变强,这种自信心就是改变落后、扭转乾坤的“傲骨”,每位教师都该有“傲骨”,傲骨是教师应该具备的素质之一。
目前,我校许多学科的质量处在低谷徘徊,要正确分析自己学科的所处的“境地”。看看是什么原因所导致的。寒假中马威老师和我进行了私聊。他对自己的英语考试结果不满意,问我有什么看法,我是这样和他说的,“1. 肯定成绩,有进步;2. 书写,我的预测为全镇第一,结果就是第一;3. 成绩,我预测为进步三至四名,结果进步两名。为什么没有进步三至四名,原因是一些班级作弊。我们是单人单桌,很多学校是坐在一起。我们的考试雅雀无声,很多考试像逢集。以我校这次期末考试为例,有的班级静悄悄,有的班级乱成团。在质量调查中,一些班级监考教师是不负责任的。 上学期我在教学专题会议我就说过,解放思想、实事求是是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论活的灵魂。实事求是就是要真抓实干。所以,我们坚决反对任何形式的弄虚作假。弄虚作假会让真抓实干的人蒙受暂时的损失。但从长远来看,成功总属于那些真抓实干的人。我以前说过,其实不需要考试,我只要走进你的班级,看一看,就可以知道能不能考好。如果班级脏乱差,作业不能看,这一定很差。即使你考了全世界第一都没用。要坚定信心,攻坚克难,积累经验,一步一个脚印地朝着预定目标阔步前进,千万不能自暴自弃,你要知道,现在很多老师工作是浮躁的,监考不负责任,任凭学生抄袭,监考的多为语文、数学老师,英语、科学考试他们是不管的。加之很多学校课桌都是双人桌,学生坐在一起,导致很难看出成绩的真实与否。现在的考试,作弊老师无孔不入,作弊手段层出不穷。会看的看本质,不会看的现象。导致一些领导不能辩证地看问题。让老实人暂时吃了亏。让真抓实干的人暂时蒙受了一些委屈。”
以上都是我在寒假中深夜与马老师的聊天记录。如果我不实事求是地分析,马老师可能就会丧失“继续战斗的信心”,进而选择放弃。这个时候必须要有“傲骨”。
有傲骨的人都是真抓实干的人。相反,不自信、不努力的人往往把时间花在了“歪门邪道”上。一所学校如果“歪风邪气”占了上风,最终遭殃的是全体教师和学生,所以,我们学校要弘扬“正能量”,形成教师成长和发展的“团队”,让真正的优秀教师脱颖而出。
最后,我要强调,在我们学校我绝不鼓励、绝不支持、绝不赞扬弄虚作假行为和由此取得的所谓好成绩。我只希望大家真抓实干,从学生良好习惯培养抓起,从卫生抓起,从写字抓起,减负增效,一步一个脚印地提高学生素质和教学成绩,争取教育教学水平每天都进步一点点,学期末有大的突破!
谢谢大家!
领导在城市建设工作会议上讲话 篇14
今天会议的主要任务是,贯彻落实中省扶贫工作会议、中省农村工作会议、市委三届九次全会、市政府全体会议精神,回顾总结“”农口工作,总结经验,分析形势,安排部署“十三五”及今年的重点工作。下面,我讲三点意见:
一、“”农口工作值得点赞
“”全市农口工作圆满完成了各项任务,实现了预期目标,强农惠农富农政策全面落实,农村面貌焕然一新,农民收入快速增长,重点工作创新实践,重大项目突破进展,在收获成绩喜悦的同时,更宝贵的是我们收获了经验,坚定了思路,增添了信心,这将成为我们做好“十三五”工作的不竭动力。
这五年,以农民增收为核心的农村特色产业建设取得新成就。坚持按照“特色产业、园区承载、龙头带动、科技支撑、品牌打造、循环发展”的思路,做大做强生猪、富硒茶、魔芋、核桃、现代渔业、山林经济等特色产业,20xx年全市农村居民人均可支配收入8196 元,较“”末增长1.1 倍。
一是特色产业规模发展壮大。粮食稳产80 万吨、油料总产15 万吨。生猪总量543 万头、出栏312.2 万头,较“”末分别增长7% 、15% ,生猪总量、出栏量稳居全省第二位,规模养殖量跃居全省第一;富硒茶面积69.7 万亩,茶叶产量2.11 万吨,较“”末分别增长62.4%、139% ,稳居全省第二;魔芋面积26.3 万亩、产量30 万吨,较“”末分别增长1.19倍、0.88 倍,产量位居全省第一、占全国七分之一,产品远销日韩、俄罗斯、欧美、港台等国家和地区;核桃面积达到136 万亩;生态渔业养殖水面20 万亩, 产量4.2 万吨,产值20 亿元;以林下种养为重点的山林经济加快发展,实现林业总产值130.9 亿元。蚕桑、烤烟等传统产业稳步提升。
二是新型经营主体蓬勃发展。现代农业园区建设从零起步,形成体系,五年时间,启动建设现代农业园区355 个,被认定为省级园区34 个,市级园区146 个,培育产值亿元以上园区11 个,产值5千万元以上园区23 个,市级以上园区内农民人均纯收入达到12266 元,园区成为现代农业转型发展的有效载体、农民的生财致富园。龙头带动战略全面实施,突出特色产业龙头企业培育,市级以上农业产业化龙头企业总数达到124 家,其中国家级2 家, 省级33 家,市级89 家,省级农业产业化重点龙头企业较“”末增加21 家。培育农业农民专业合作组织1190 个,其中国家级示范合作社15 个、省级示范合作社41 个,分别较“” 末增加15 个、35 个。培育家庭农场223 个、认定职业农民4427 人。
三是科技支撑能力不断强化。开启与中国农科院、云南农业大学、西北农林科技大学等科研院校合作,国家级(富硒)现代农业示范区建设、富硒茶创新行动计划启动实施,安康富硒茶产业研究院正式成立,中国安康富硒研发中心主体工程建成,中国农科院11 个研究所与我市重点企业务实合作,研发出“康硒谷” 富硒猪肉、魔芋泡腾片、富硒红茶、富硒贡米等富硒产品20 余种,富硒茶有望成为我市首个国家行业标准,富硒魔芋、富硒猪肉正在积极申报国家行业标准。国家级富硒食品开发国家地方联合工程实验室获得批复,成为安康唯一国家级工程实验室。农业部长韩长赋亲临安康考察调研,对我市现代生态富硒农业发展给予高度肯定,并指示要求在我市部省市共建“中国富硒产业研究院”。
四是生态富硒品牌建设方兴未艾。坚持实施品牌化战略,持续加大生态富硒农产品宣传营销力度,先后组织农产品企业赴西安、北京、天津、厦门、香港、俄罗斯等地,参加茶博会、农交会和推介会,成功举办了首届安康生态富硒产品(富硒茶)博览交易会,进一步扩大了“中国硒谷、生态安康”地域品牌、安康生态富硒农产品品牌的影响力。紫阳富硒茶荣获20xx年度“全国魅力品牌”,成为陕西唯一入选获奖的全国知名品牌,紫阳县成功创建“全国富硒茶产业知名品牌创建示范区”;平利绞股蓝、岚皋魔芋等7 个产品获得国家地理标志保护认证。
这五年,以水利项目建设为重点的农村基础设施建设得到新增强。一批重大项目建设实现突破,总投资35 亿元的旬阳电站全面复工,总投资28 亿元的白河电站全面开工建设,洞河水库完成截流、主体工程开工建设。完成水利项目投资70.65 亿元,是“”的3.23 倍。汉江综合整治完成投资12.29 亿元,城区东坝、旬阳、石泉、紫阳、白河县城、汉阴漩涡镇、石泉后柳镇、紫阳汉王镇等5 城3 镇全面实施,完成72 座病险水库除险加固工程,全市防洪能力有效提升。累计解决饮水不安全人口172 万人,7 县城的第二水源投入运行,治理十县区中小河流23 条,建成小型水利灌溉工程342 处,发展节水灌溉面积30 万亩,为农业增效提供了强力支撑。
这五年,以美丽乡村建设为抓手的农村人居环境发生新变化。造林绿化成效显著,森林覆盖率由“”的59% 提高到“”末的65% ,平均每年提升1 个百分点。特别是重点区域绿化效果明显,累计完成汉江绿化44.61 万亩,完成中心城市、九县城及重点镇周边山体绿化12 万亩,国家级森林城市创建全面启动。按照“三宜五美”的要求,开展美丽乡村“十镇百村”示范创建,狠抓村庄规划、生态环境、基础设施、特色民居、农村产业、乡风文明六大工程,20xx年启动建设省级示范镇2 个、市级示范镇村23 个,县级示范镇村99 个,完成建设资金投入7.4 亿元,创新了一批产村一体化、环境卫生管理长效化、茶旅融合化的发展模式。
这五年,以改善民生为目标的社会保障服务能力获得新提升。一是社会救助体系日益完善。城乡低保标准明显提高,城市低保由每人每月265 元提高到440 元,农村低保由每人每年1196 元提高到2500 元,实现了规范化管理,应保尽保,有效保障了20 余万困难群众的基本生活。特困人员供养全面覆盖,医疗救助统筹衔接,临时救助“救急难”工作有力有效。二是养老服务业快速发展。市级老年公寓一期建成投用,10 县区示范性老年公寓全覆盖,建成城市社区老年人日间照料中心35 个、农村互助幸福院270 个,被省上确定为全省生态养老产业示范市。三是殡葬改革稳步推进。8 县区殡仪馆建成投用,2 县殡仪馆开工建设,建成1 个市级、5 个县级城市公益性公墓、20 个农村公益性公墓,开工建设5 个县级城市公益性公墓。乱埋乱葬专项整治深入开展,整治散埋乱葬坟墓2621 座。四是社会管理得到加强。全面开展社区服务站组建,实现了城市社区办公和服务用房全覆盖,市级和10 县区社区信息平台建设启动;全面落实城市社区“两委”成员和专职工作人员补贴报酬待遇,招聘社区专职工作人员325 人,创建国家级和谐社区1 个、省级和谐社区31 个,创建了“一城四县”省级双拥模范城。民间组织管理、社会福利、孤儿养护等工作都取得了显著成绩。
这五年,农口其他重点工作呈现出了许多新亮点。防汛减灾、森林防火、农产品质量安全工作有力有效,责任机制、工作机制进一步健全,防范措施全面落实,最大限度的保障了群众生命安全,多次受到省上通令嘉奖。移民工作创新开展,“四个重点建设”扎实推进,库区移民产业建设卓有成效,带动移民实现增收千元以上。民族宗教工作成效明显,少数民族聚居区经济社会加快发展,宁陕县江口镇等13 个模范集体、马贵成等13 名先进个人受到国务院、省政府表彰。供销服务三农成果显著,“安康供销、一县一品”生态富硒农产品电商营销全面开展,6 个县被确定为全省供销电商试点县,3 个县区、6 个企业、1 个合作社联合社被确定为全省现代农业产业精准扶贫试点。残联人十件实事全面落实,市级残疾人康复中心项目全面启动。气象、水文、电厂工作成效显著,烟草工作在面临多重压力情况下,实现稳步发展。
农口各项工作取得显著成绩,是大家艰辛努力的结果。一些好经验、好做法也给我们很多启示:
坚定思路,咬定青山的定力是核心。我们找准优势、握紧拳头、保持定力抓产业。瞅准生猪、富硒茶、魔芋、核桃、生态渔业、山林经济等特色产业,目标上始终不偏移;狠抓规模化、科技化、品牌化、循环式发展,措施上始终不减力。我们持续用力巩固提升抓民生,坚持“大民生、大统筹”理念,始终把保障底线民生放在首位,主动融入全市经济社会发展规划、城乡一体发展整体布局,统筹推进民生事业。
狠抓落实,步调一致的合力是基础。“”我们赢得了中省更大的关注和支持,国务院、农业部部长韩长赋、省委省政府以及中省农业、林业、水利、民政等涉农部门领导多次亲临安康视察指导,给我们农口工作问诊把脉,在政策、项目、资金等方面给予我市以极大支持,“”农口争取上级项目资金突破100 亿元。市委把农业农村工作摆在重中之重的位置,提出建设美丽富裕新安康的奋斗目标;市人大多次组织视察、调研、审议农口工作,市政协积极建言献策,更加坚定了我们的发展信心;市政府先后出台了山林经济、生猪产业、富硒茶产业、魔芋产业等一系列发展意见。各县区、各涉农部门按照市委、市政府的总体部署,思想认识高度统一,全力以赴担当落实,形成了上下联动、步调一致的工作合力。
解放思想,创新实践的魄力是关键。我们始终把创新作为推动工作的第一引导力。围绕现代农业园区建设,创新了农林水移民民宗等部门齐抓齐建机制,围绕农村产业建设创新了“猪沼菜”、“猪沼茶”、“林芋蜂”等循环发展模式,“生态循环农业模式”被农民日报头版头条报道。围绕新型农业经营主体培育创新了职业农民培育的“安康模式”,农业部长批示全国推广。围绕社区服务创新网格化管理,围绕科技服务、防汛防火、社会救助等方面还探索了一系列行之有效的工作机制,这些大胆创新实践有力地促进了农口工作在转型中加快发展。
成绩让人点赞,成绩催人奋进。站在“十三五”的新起点上,我们要更有信心,更有决心,乘风破浪,趁势而上,在追赶超越中实现农口工作的新跨越。
二、20xx年农口工作要开足马力起好步,开创“十三五”农口工作新局面
去年11 月27 日,中央召开了历史上最高规格的扶贫开发工作会议,习要求,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到20xx 年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会,脱贫攻坚是“十三五”全党、全国工作的重中之重。在这样的新形势下,“三农” 压舱石的作用愈加凸显。12月25 日,中央农村工作会议指出,全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村、最大的短板在农村贫困人口,要求坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大理念,拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块全面小康的短板,强调要求优先保障财政对农业农村投入,确保力度不减弱、总量有增加,加大涉农资金的整合力度,发挥财政投入对结构性改革的引导作用,挖掘农业内部潜力,促进一二三产业融合发展,用好农村资源资产资金,多渠道增加农民收入,构建生态、生产、生活协调的现代农业发展格局。今年中央1 号文件强调要落实发展新理念破解“三农”新难题,厚植农业农村发展优势,加大创新驱动力度,推进农业供给侧结构性改革,加快转变农业发展方式。这些都为我们“十三五”工作明确了目标,指明了方向。
今后五年,也是我省建设“三个陕西”的决胜期,省委、省政府要求我市“把追赶超越作为工作基点和重心,全力打造我省发展的新支撑”,充分说明安康经济社会发展在全省的权重在增加,省上对安康的重视、支持力度在增加,体现在农口工作上十分明显,省委省政府及有关厅局,已相继把安康确定为“全省农村改革试点市、全省山林经济发展示范市、全省生态健康养老试点市、全省供销电子商务试点市、全省产业精准扶贫试点市、全省水库移民避险解困试点市”,这6 大省级试点示范工程的启动, 使我们一批重大产业项目、基础项目、民生项目进入了全省“十三五”项目规划盘子。
前不久召开的市委三届九次全会要求全市上下“用五大发展理念引领安康新的发展实践”,市政府全体会在全市上下传导了一个强烈信号,“立下愚公志,实现新跨越”。各县区农口各部门要认真抓好贯彻落实,坚定信心,奋发有为,开创“十三五”农口工作的新局面。
“十三五”农口工作的总体思路是,围绕全面建成小康社会、全面实现脱贫的总目标,加快推进农业现代化、林业产业化进程,夯实农村水利基础建设,提升民生保障水平,力促农业增效、农民增收、社会和谐。主要发展目标是,农民人均可支配收入达到12800 元,增长10% ;粮食、油料产量分别稳定在80 万吨、13 万吨以上;生猪出栏580 万头,新建特色经济林150 万亩,生产魔芋60 万吨,产茶4 万吨,水产品产量5.2 万吨,蚕桑、烟草稳定在50 万亩、35 万担。
现代生态富硒循环农业取得新跨越。生态农业、山林经济循环发展格局基本形成,现代化水平明显提高。产业规模持续壮大,建成1000 万头生态猪基地、100 万亩茶叶基地、50 万亩魔芋基地、200 万亩核桃、21.5 万亩生态渔业基地。新型经营主体带动力增强,培育国家级龙头企业4家、省级50 家、市级150 家,上市农业产业化经营重点龙头企业1-2 家,培育专业合作社1500个、家庭农场1000 个、职业农民10000 人,建成省级现代农业园区50 个、市级园区500 个。打造生猪、富硒茶、核桃、魔芋4 个综合产值过百亿产业,带动全市特色产业实现综合产值500 亿元以上。“一县十镇百园”现代生态(富硒)循环农业示范工程全面完成,推动全市现代生态(富硒)循环农业全面发展。
项目建设实现新突破。完成水利投资100 亿元,汉江综合整治持续推进,5 城3 镇防洪工程、洞河水库全面竣工,西坝二期、月河补水、月河整治全面实施,9 县城第二水源实现全覆盖。养老产业加快发展,实现市、县级公办示范性老年公寓、城市社区日间照料中心、农村互助幸福院实现全覆盖,组建健康养老服务集团,开启连锁经营模式,打造国内优秀的生态养老基地。殡葬基础设施有效完善,实现市、县区城市公益性公墓和月河川道、县城副中心、重点镇(社区)农村公益性公墓全覆盖,实现10 县区救灾物资储备库全覆盖。全面建成旬阳水电站、白河水电站、市级残疾人康复中心。
发展环境取得新变化。生态建设迈上新台阶,创建成为国家森林城市。美丽乡村建设效果显现,“十镇百村”示范工程高标准、高水平完成,带动全市乡村面貌焕然一新。防汛减灾、森林防火、畜禽防疫、病虫害防治“四防”和农产品质量安全工作责任全面落实,科学防范更加有力有效。
20xx年是“十三五”的开局年,开好头、起好步至关重要,我们要甩开膀子、迈开步子,着眼终点、赢在起点,突出重点、全力以赴抓好以下7 项工作:
(一)围绕农业综合效益提升,加快构建现代生态富硒循环农业体系。突出抓好生猪、富硒茶、魔芋、核桃、生态渔业五大优势特色产业,巩固提升蚕桑、烟草产业,在规模、龙头、园区、科技、品牌、循环上持续用力,让农村因产业而亮、农民因产业而富。
一要做强产业优势。适度规模化经营是现代农业发展的基础条件。要推行标准化种养,不断壮大主导产业规模。坚持围绕产业重点县、重点镇、重点村,以园区为载体,构建“一镇一业一园”、“一村一品一园”的规模化格局。生猪产业以推进产业转型升级为重点,狠抓标准化和生态养殖场建设,以汉滨、旬阳、汉阴、石泉、紫阳、平利、镇坪等7 个重点县区以及50 个重点镇、100 个重点村为着力点,今年新(扩)建千头以上规模养殖场25 个、生态养殖场20 个,规范提升阳晨生猪产业联盟50 个,保持规模养殖量和生态养殖量全省第一。富硒茶产业要以实施创新行动计划为核心任务,加快标准化生态茶园建设和改造力度,提升茶叶品质和效益,新建茶园6万亩、改造茶园6 万亩,年底全市茶园面积达到76 万亩。魔芋产业要在推广大田庭院化栽培的基础上,重点向林下魔芋发展,以魔芋产业园为抓手,建成魔芋重点镇4 个、重点村30 个、市级示范园20 个,新增魔芋种植面积5 万亩,总面积达到30 万亩。核桃产业要新增面积15 万亩,总面积达到150 万亩。生态渔业要坚持生态理念,走产业化之路,主攻生态养殖、特色养殖、休闲养殖,稳定20 万亩养殖面积,提升渔业产值。蚕桑、烟草等传统产业要巩固总量,抓好提升。
要推行循环化发展,做精现代产业园区。一手抓新建,一手抓提质增效。新建园区要坚持高标准、高起点,数量服从于质量,不能简单的搞“一个业主、一块地”就是一个园区,必须用工业化的理念,从组织化、科技化、标准化水平上设定条件、严格标准、严格准入。要在拓展园区功能、完善产业体系、提质增效、培育品牌上下功夫,抓好“治土、治水、治肥、治药、治添加剂”,今年要在34 个省级园区中选择10 个实施提质增效,在146 个市级园区中选择20 个实施提质增效、新培育产生3 个以上省级园区,各县区在现有县级园区中加大提质增效力度,市上有关部门要全力指导培育,确保今年新增市级园区50 个以上。市园区办要抓紧制定全市现代农业园区提质增效实施方案,逐园区明确提质增效的方向和任务,年底进行验收,达到提升目标的,给予奖励扶持。同时,要规范现代农业园区管理,探索建立起现代农业园区退出机制。
二要做强产业主体。新型农业经营主体是发展现代农业的引领力量,各涉农部门要持续加大力度,创新体制机制,紧紧围绕龙头企业、专业合作社、家庭农场、生态农庄、专业大户、职业农民抓培育,集中打造一批辐射带动能力强、管理规范、具有引领和示范作用的新型农业经营体系。要招大引强引进城市工商资本,现在一些城市资本纷纷转型投入农业,要创造条件引进一批实力强的大企业、大资本,支持他们到农村发展产业。要坚持精准化扶优扶强龙头企业,把培育对象确定在优势特色产业上不动摇,确定在产业龙头上不动摇,坚决杜绝“平均主义”。我们扶持阳晨牧业“十年磨一剑”,才引领全市生猪产业有今天的发展成果。经验要进一步总结、放大,在富硒茶、魔芋、核桃、生态渔业、山林经济等优势特色产业上发挥成效。富硒茶要紧盯汉滨陕茶1 号、紫阳盘龙、和平、平利金陕红、女娲银峰、女娲茗茶,魔芋要紧盯汉滨秦东魔芋、紫阳富硒食品、汉阴盛发、龙飞、岚皋明富魔芋;核桃要紧盯汉滨正森、瀛天;生态渔业要紧盯生态特种养殖、精深加工加快培育龙头企业,有关县区和市上农林水等部门要把这些重点抓在手上,市县联动,精准扶持,力争今年再培育1-2 家国家级龙头企业、3-5 家省级龙头企业。
要继续加大专业合作社、家庭农场、生态农庄、种养大户、职业农民培育力度,进一步深化农村产权制度改革、金融体制改革,全面完成农村土地经营权确权登记颁证工作,加快土地流转,积极开展土地托管、股份合作等多种形式流转土地承包经营权,实行连片种植、规模经营。要扩大农业保险覆盖面,着力推进农业保险从保成本向保价格扩展、从保自然风险向市场风险扩展,围绕安康特色优势产业,丰富保险产品,提供适合新型农业经营主体和农民需求的保险品种,发挥好农业保险“稳压器”的作用。力争今年新培育市级以上合作社30 家,家庭农场50 个,生态休闲农庄10个,新培育新型职业农民1000 人。
三要提升产业质效。要强化科技提质效。持续推进与中国农科院、云南农业大学、西北农林科技大学院地合作向深度进军。农业部《富硒茶》行业标准有望今年上半年发布实施,这将填补安康无国家富硒标准的空白,这也是20xx年全国193 个被农业部列入国家行业标准中唯一一个市级承担的标准修订。今年要抓住“富硒食品开发国家地方联合工程实验室”建设的机遇,统筹科技资源,做实国家级产业研发平台,积极制定申报富硒魔芋、富硒猪肉国家标准,提升我市富硒产业在市场上的权威性和话语权。富硒研发中心建设已经进入尾声,要力争6 月前投入运行,在此基础上,按照去年农业部韩长赋部长来安视察时的要求,加快部省市共建中国富硒产业研究院,市农业局、市富硒研发中心要加大协调力度,力争项目早日启动,把安康真正建成全国富硒产品研发中心、富硒标准制定中心、富硒产品检验检测中心、富硒知名产品集散中心。要按照冯新柱副省长来安视察的要求,加快组建安康富硒魔芋产业研究院。要进一步发挥农林水科技人员在良种繁育、园区建设、病害防治、互联网+ 农业等方面的作用,切实抓好百支科技队伍进百园开展科技承包工作,完善科技人员承包机制、奖励机制、考核制度,搭建科技人员“想干事、能干事、干成事”的平台;要通过大培训、大学习、大承包,提升服务主导产业建设的能力,要更加注重补充科技队伍的“新鲜血液”,创造条件,吸引青年科技人才投入农业科技创新。
要做亮品牌提质效。没有响亮的品牌,再好的农产品也是藏在深山、不为人知,酒香也怕巷子深,要鼓足干劲,打响打亮生态富硒农产品品牌。一要加大标准化生产力度,加快完善农产品生产、加工、仓储等各个环节的质量标准,落实农产品质量标准体系、认证体系、追溯体系,以无公害、绿色、有机农产品基地建设为突破口,大力推进标准化生产。二要加大知名品牌创建力度,制定知名品牌创建规划,完善配套扶持政策,引导企业以市场需求为导向,提高创牌意识,走品牌致胜之路。今年要力争再培育一批在全国、全球叫得响的知名品牌。三要加大品牌整合力度。要以茶叶品牌整合为重点,逐步形成茶叶、生猪、魔芋、核桃、生态渔业五大产业“一个产业一个公共品牌”,市农业局、林业局、水利局要主动上手,拿出相关产业的品牌整合方案,市工商局、质监局要积极配合,严格品牌申报和管理,从产业发展的初期尽早介入,避免先发展后整合的被动局面。四要加大品牌宣传力度,围绕打响生态富硒品牌,采取传统和现代相结合的方式,双管齐下,按照“政府做形象、企业做市场”的原则,扩大品牌影响力。市农业、林业、水利、供销要加强合作,全力开展生态富硒农产品推介活动,要抓紧筹备国际富硒魔芋产业发展研讨会暨产品交易对接会,同时要积极配合商务部门举办好第二届硒博会。各县区要积极组织企业参加各类博览会、交易会、推介会。要更加注重加强“互联网+ ”的研究和应用,大胆创新,主动创新,寻求机遇,实现突破。农村电商已经成为互联网进军的主阵地和互联网经济的新引擎,比如,去年网络大亨阿里巴巴在全国开展淘宝农村“千县万村”计划,投资100 亿与县政府合作共建1000 个县级运营中心和10 万个村级服务站。这就说明一方面农村产业发展需要电子商务,一方面农村也正在成为互联网经济的主要发展方向。农口各部门、各县区政府一定要有互联网思维,善于在转型中找到机遇,通过电子商务这只手把我们的农产品宣传出去、推介销售出去。市农业、林业、水利、供销和各县区政府要按照各自职责,抓紧拿出生态富硒产品品牌打造方案,有计划、全方位、立体式的进行打造和推介,实现一县一品一活动、一部门一系列活动的目标。
要融合发展提质效。推进农村一二三产业融合发展,让农民分享加工流通环节的附加值,是拓宽农民增收渠道、拓展增收空间的重要举措。一要做优农产品,全面推进农产品加工能力换档升级。制定和实施扶持政策,大力推进家庭农场、合作社、专业大户、职业农民,由以往单纯提供原料向初加工转变,提高入市品级和商品化率。瞄准重点企业、重点园区,推进向精深加工转变,延伸产业链条,提高农产品附加值。二要做好现代流通,打造生态富硒农产品物流中心,依托国际天贸城,把安康打造成为全省乃至秦巴片区的农产品集散中心、物流中心。各县区重点加强农产品批发市场的升级改造,大力推广农超对接、农校对接,构建覆盖城乡的现代农产品流通网络。三要大力发展休闲观光农业。把农业与乡村山水游充分结合,大力发展休闲农家、农耕体验、养生养老等,要抓住美丽乡村建设的机遇,以此为总抓手,把握规划项目、重点工程、特色产业、示范创建等重点任务和关键环节,加大建设力度。市农业局、财政局要加大“一县十镇百村”美丽乡村创建的督促指导,确保今年建成2 个示范镇、20 个示范村,打造一批休闲观光农业示范点。
要强化安全提质效。大力构建生态、循环发展体系,全力打造无公害、绿色、有机农产品。要加快推进生态富硒循环农业“一县十镇百园”示范创建活动,全面推广猪沼园、林芋蜂产业循环发展模式,按照“一控两减三基本”的目标任务,推行测土配方施肥、绿色防控、有机农产品生产,确保生态富硒循环农业2 个示范镇、20 个示范园区创建验收。要加强农产品质量安全监管体系建设,落实“四个最严”的要求,深入开展农产品质量安全示范县创建活动;着力推行标准化生产,实施农产品市场准入和质量可追溯机制,确保农产品质量安全。
(二)围绕“兴产业、创国森、保生态”三大任务,加快建设全省山林经济发展示范市。
“兴产业”是变绿水青山为金山银山的核心,要抓住建设全省山林经济发展示范市的重大机遇,彻底改变大林业、小产业的局面,向山林要效益,促林农快增收。市林业局要以林业产业为重点,尽快制定全省山林经济发展示范市实施方案、创建标准、考核办法,抓一批示范县、示范镇、示范村。在产业重点上,要突出茶叶、核桃、林下种养,把茶叶作为头号产业,核桃作为重点产业,林下种养要把林下魔芋种植、林下生态猪养殖作为重中之重,培育成为新的增长点。在推进思路上,坚持走产业化之路,构建从良种繁育、产业基地、生产加工、科技服务、品牌宣传为一体的发展体系。良种繁育建设重点抓好陕茶1 号、安康生态猪、安康紫仁核桃等本地优良品种繁育力度,围绕重点县、镇、村布局良种繁育基地。产业基地重点抓好生态林业产业园区建设,提升标准化、组织化、科技化、生态化水平,今年围绕林业重点产业再启动建设林业产业园区50 个,新培育市级园区30 个,各县区、市林业局要加强沟通,尽快布局,突出重点,加快培育。生产加工要重点培育航母型林业产业龙头企业,今年要力争创建1 个国家级、4 个省级、10 个市级林业产业龙头企业。科技服务今年要在188 个林业产业园区中优选100 个,由林技干部、安康学院专家、西农专家组建100 支科技队伍,一对一帮扶。要围绕打造“舌尖上最安全的林产品在安康”,开展品牌建设年活动,重点抓好安康富硒茶新闻发布会、“南水汉江、富硒茶乡”系列推介活动。
“创国森”要保持造林绿化力度不减,突出造、管、封、育等关键措施,全面提升生态质量和水平,继续突出中心城区、景点景区、交通沿线等重点区域,加大产业造林绿化力度,完成造林绿化50 万亩。要及早筹划准备好春季造林绿化活动,掀起创森热潮,确保今年向国家林业局申请验收通过,正式命名。
“保生态”就是要切实加强森林资源保护,重点抓好森林防火、胡蜂防控等工作。要坚持用防汛的机制抓森林防火,夯实工作责任,盯住重要时段,严查重点区域,管住重点人群,要用有力有效的工作,最大限度的保护森林资源安全,避免造成人员伤亡。要探索建立长效管理机制,抓好以胡蜂防控、松材线虫为重点的森林和茶叶、核桃为重点的产业病虫害防治。要加大林业执法力度,依法严厉打击破坏森林和野生动物资源行为。
(三)围绕“强基础、促脱贫、保安全”三大任务,加大水利重点项目建设力度。
“强基础”要凝神聚力抓重大项目。投资力度看争取、工程质量看建设、长期成效看管护,要抓住“争、建、管”三个关键环节,储备一批、开工一批、竣工一批、推进一批。要在“争” 字上下功夫,对列入“十三五”水利建设规划的项目,要列出清单,制定计划,抓前期,抓争取,成熟一个,开工一个,力争一批重大水利项目尽早列入今年实施计划,全年争取中省投资10 亿元以上。要在“建”字上下功夫,全力加快重点项目建设进度,汉江综合整治要确保石泉、紫阳、旬阳、白河4 县城防洪工程全面竣工,开工建设黄洋河护岸工程、汉滨张滩、汉阴汉阳、石泉饶峰口、紫阳焕古等10 处重点镇防洪工程;加快中小河流、重要支流、山洪沟治理进度,治理完成月河恒口镇杨家营等5 条中小河流治理,启动旬河、子午河治理工程;完成月河整治规划编制工作;全力向上争取西坝Ⅱ期、南山排洪项目建设资金,力促早日开工建设。要加快重点水源工程建设,洞河水库形象进度要过半,9 县城第二水源全面投入运行,解决20 万人农村安全饮水问题。防汛减灾项目重点抓好26 座病险水库除险加固,确保12 座竣工验收、14 座主体完工。要在“管”字上下功夫,更加重视项目管护,建立水利项目管护长效机制,探索新模式,确保项目建设的长期效益。
“促脱贫”要转变观念抓农田项目。水利项目要在促进农民增收、推进产业脱贫上有所作为。必须要彻底改变就项目抓项目的单一做法,坚持走“水利搭台、产业唱戏、企业建园、农民受益”之路,加快建设有主业、有业主、有规模的水利产业园区。要围绕今年新增10 个市级水利产业园区建设的目标,把基本农田、水土保持、丹治三期、高效节水等项目向水利产业园区集中,使产业园区成为农田水利项目效益凸显的示范园。要抓好生态渔业的转型升级,加快调整优化养殖结构和品种结构,突出生态养殖、特色养殖、休闲养殖,走产业化发展之路,重夺渔业产业全省第一的位次。今年在稳定20 万亩养殖面积的基础上,重点向高山冷水鱼转变,提升渔业产值,促进农民增收。
“保安全”首先要抓好防汛减灾,抓住“预警到户、提前转移”两大关键环节,以最严明的纪律确保责任落实到位、措施落实到位,确保人民群众生命财产有保障。其次要严格落实水资源保护“三条红线”,严格水功能区及地下水检测,严格取水许可、严格入河排污口监管。要全面推行水质保护河长制,全面启动建设10 县区农村饮水安全水质检测中心。要从严抓好水行政执法,保持河道整治常态化管理,对河道乱挖滥采、乱占乱建、乱电乱捕的违法行为要依法严处。
(四)围绕“健全两个体系、提升两项水平”,在脱贫攻坚中发挥民政兜底保障作用。一要加快推进社会救助体系建设。要按照社会保障脱贫一批的要求,全面推进最低生活保障线和扶贫线“两线合一”,抓紧启动试点示范,确保“两线合一”联合救助机制运行好、贫困对象选择好、救助兜底试点好。要全面启用居民家庭经济状况信息核对平台,全面建立困难群众重特大疾病医疗救助制度,扫除保障盲区,完善救助体系,形成各项救助制度各有侧重、互为补充、合理保障的工作格局。
二要加快健全社会福利体系。扎实推进全省生态养老示范基地建设,按照“农村抓巩固提升、城市抓经营创新、区域抓产业培育、整体抓品牌打造”的思路,高起点、高标准编制养老产业发展规划,尽快制定出台发展意见和全省生态养老示范基地实施方案、市县区养老机构集团连锁运营方案。今年要建成安康市生态休闲养老服务中心二期,规划启动吉河银龙湾、建民月河口、付家河生态养老城、张滩立石村和江北新义村5 个生态养老园区,新建15 个城市社区老年人日间照料中心和100 个农村幸福院。农村敬老院抓好服务水平提升,开展星级创建。同步开展好安康生态养老品牌的宣传推介。要全力推进殡葬改革。加大公益性公墓建设力度,建成汉滨、白河城市公益性公墓,实现城市公益性公墓全覆盖;新启动建设月河川道、县城副中心、重点镇农村公益性公墓20处。殡葬服务水平要再提升,城市公益性公墓要做到规范化、合理化运营,价格要控制在合理范围,体现公益性、服务性功能,坚决不能新出现豪华墓、大墓。农村公益性公墓要加大建设力度,围绕月河川道、县城副中心、重点镇、移民搬迁安置集中区等重点区域,全力实现农村公益性公墓全覆盖。要继续加强殡葬执法力度,持续推进乱埋乱葬治理,特别是党员领导干部违规坟墓的整改工作要持续平稳推进,3 月底前要全部整改到位。要全力做好市儿童福利院迁建、市精神病院建设的前期工作。第二次全国地名普查工作已经启动,市政府办公室印发了实施方案,各县区要抓紧制定实施方案,组建工作班子,足额落实经费,做好资料收集整理,严格按照时间节点,稳妥有效、扎实有序推进地名普查工作,年内完成行政区域内的地名普查80% 工作任务,20xx年6月全面完成行政区域内的地名普查和检查验收工作。
三要提升社区建设和城乡救灾应急保障水平。深入开展“社区建设提升年”活动,在社区硬件上要抓标准化建设,完善服务设施,在社区软件上要抓智慧社区建设,推动“互联网+ 社区”融合发展,建立社区、社会组织、专业社会工作、社区志愿者优势互补、资源共享的工作机制,今年10县区都要建成社区信息服务核对平台。要进一步加强灾害应急救援体系建设,实现市、县区救灾物资储备库全覆盖,今年市级救灾物资储备库要确保主体完工,3 个县级救灾物资储备库建成投用。
(五)围绕“一个目标、两个重点、三大工程”,全面提升移民工作水平。要围绕水库移民脱贫致富奔小康这个总目标,突出新建电站移民安置、库区移民脱贫增收两大重点,加快实施“富裕库区、美丽库区、和谐库区”三大工程。一要积极稳 妥推进大中型水利水电工程移民安置工作,满足工程建设进度需要。全面完成旬阳电站、白河电站、宁陕三河口水库移民安置126 户的任务。抓好水库移民避险解困试点工作,完成汉滨、紫阳两个县区200 户避险解困建房任务。二要抓好富裕、美丽、和谐三大库区建设。富裕库区建设要紧紧依托移民产业园区建设,持续推进“四个重点建设”,引导库区移民按照“一村一品一园”的要求发展茶叶、旅游、魔芋、核桃等主导产业实现增收,今年要新建5 个市级移民产业园区。美丽库区建设要与美丽乡村建设的标准相结合,启动建设2 个移民重点镇、10 个移民重点村,市县区共建,改善移民生产生活环境。和谐库区建设要坚持“双百帮困”活动,做到因户施策、因人施策,对库区移民贫困户要采取发展产业、教育脱贫、民政兜底、技能培训等多种方式,加大帮扶力度,促进增收,实现脱贫。
(六)围绕“全省供销电子商务示范市、产业精准扶贫示范市”两大工程,增强供销服务三农的能力。供销工作“为农、务农、姓农”,为农服务是根本宗旨。当前正值供销改革转型的关键期,也是机遇期,中省下发了关于供销合作社综合改革的决定,去年市政府与省供销社签订了合作共建全省供销电子商务示范市、产业精准扶贫示范市协议,要抓住机遇,坚定信心,把供销社真正办成“三农服务之家”。要在“供”字上抓转型,农资、农药供应要尽快向生态、富硒、有机转型,适应生态富硒循环农业的发展需要;农具突出适用、实用,推行山区农机化;载体在龙头企业和园区上下功夫,与新型农业经营主体搞合作,带动为“三农”搞好服务。要在“销”字上抓创新,一手抓供销实体店建设,着手开展安康生态富硒农产品“十城百店”建设,在全国主要是东南部选择10 个省会城市布局100 个安康生态富硒农产品直销店;一手抓供销电商平台建设,着手建设市、县区、企业、园区互联互通的电商平台,全力开拓市场,打响“安康供销、一县一品”品牌。要在“社”字上突出改革,围绕建设“三农服务之家” 这个目标,实施国家级、省级、市级合作社示范社创建,全力抓好市社、县区社、基层社、社有企业四大改革,增强发展能力。当前围绕两个示范市建设,市供销社要尽快制定实施方案,夯实责任,明确任务,重点加强供销电子商务、龙头企业建设,今年要全面完成6 个供销电子商务示范县建设任务,培育壮大供销扶贫龙头企业10户。
(七)全力抓好民族宗教和残疾人工作。一是民族宗教工作要围绕确保社会和谐稳定这个总目标,抓好服务与管理工作。要加大对少数民族聚居区经济社会发展的扶持力度,以产业园区为载体,积极向上争取项目资金,加大力度建设宁陕县江口回族镇核桃园、汉滨枫叶源牛羊养殖产业园,力争今年把这两个民族产业园区都培育成市级产业园区,要加快南正街清真南寺、北寺改造提升,为少数民族群众脱贫致富提供产业支撑。要为少数民族群众办好民生实事,加快汉滨区老城办少数民族老年公寓建设,确保今年建成投用,满足少数民族群众养老需求。要从管团体、管场所、管人员入手,依法规范宗教事务管理。
二是残疾人工作要围绕“20xx 年残疾人同步进入小康社会” 这一目标,尽快制定《安康市加快推进残疾人小康进程的实施意见》,切实加强对推进残疾人小康进程的组织领导。各县区、各相关部门要将残疾人同步小康纳入政府目标责任管理,不断完善工作保障机制,织牢残疾人民生保障网络。今年要突出康复和就业两大重点,要对3800 名残疾人实施康复救助,对20xx 名残疾人实施就业援助,突出抓好残疾人精准扶贫,为6600 名残疾人开展技能培训,对丧失劳动能力残疾人要全部纳入社会最低生活保障,全面开工建设市级残疾人康复中心,加快推进残疾人同步小康进程。
三、树立“五为”意识推动落实农口工作任务
农口干部要不断转作风,提高工作执行力。要心系三农“想为”、提高本领“能为”、掌握方法“会为”、脚踏实地“有为”、严于律己“莫乱为”,奋力推动“十三五”农口各项工作起好步、开好局,为实现广大农民脱贫致富奔小康打下坚实基础。
一要心系三农“想为”。“十三五”全市农村贫困地区和贫困人口要同步进入小康社会,面临的任务十分艰巨,责任十分重大。各县区、农口各部门一定要增强责任感、紧迫感,要真正站在群众立场、用群众观点,带着深厚的群众感情,心怀三农,情系三农,想群众所想,谋群众所需,勇于担当,主动上位。
二要提高本领“能为”。要主动加强理论和业务学习,增强服务基层、服务农民的能力。要吃透上情,把握各项强农惠农富农新政策、新举措、新方向,善于把握和研究新形势、新要求;要了解下情,善于发现新问题、创新新思路。要在上情、下情之间抓好承上启下,找准突破口、切入点。特别是进入信息化时代,要更加注重“互联网+ ”的学习和应用,用“互联网+ ”思维方式提升工作创新能力。要更加注重法治思维,“法定职责必须为、法无授权不可为”,学法、知法、懂法才能严格执法、规范透明。要提高涉农突发事件和舆情热点事件的应对能力,做到实事求是、果断应对、有效处置。
三要掌握方法“会为”。想干事、肯干事、敢干事,更要会干事、能干事、干成事。农口各部门都要从领导班子成员带头做起,讲究工作方法,大力倡导说了算、定了干,大力倡导勇于担当、敢于负责和争创一流、真抓实干的意识。刚才签订的今年农口重点工作目标责任书,各县区政府分管领导要刻进大脑、摆在案头,逐项研究,细化任务,分解落实;要建立台账,市农口部门要月督查、月通报,市政府督查室要季督查、季通报。农口部门要加强指导,对列入公开承诺和目标责任书的重点工作,要实行包抓机制,全程跟踪、指导、督办,一抓到底。要进一步解放思想,开拓创新,在发展理念、工作方法、体制机制等方面深化改革力度,敢于探索新模式、激发新活力。
四要脚踏实地“有为”。要更加注重调查研究和分类指导,深入实施“一线工作法”,推动机关干部、技术人员深入基层、深入企业、走进园区、走进农家,大力开展问计于民和科技服务,有效推动产业发展和农民增收。要在脱贫攻坚中按照生产扶持、生态补偿、社会保障兜底要求做好统筹安排,充分发挥自身资金、人才、技术、信息等优势,最大限度地发挥政策项的效应,激励农口各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手,让干部真正得到提高、得到锻炼,让群众真正得到实惠、得到发展。
五要严于律己“莫乱为”。要持续巩固和拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果,坚决杜绝“乱作为”。农口各部门领导班子要认真执行中央八项规定和市委实施意见,绷紧“紧箍咒”,以身作则,作出表率,形成上行下效的正能量。要严格落实党风廉政建设“两个责任”,重点加大涉农资金项目监管力度,各涉农部门要抓紧制定本系统20xx 年度以来涉农资金整治方案并立即启动专项整治工作,迅速开展自查自纠、整治规范,努力实现干部安全、项目安全、资金安全。
同志们,农口工作一头连着发展、一头系着民生,责任重大。让我们在市委的坚强领导下,带领全市农口广大干部攻坚克难,开拓进取,奋力拼搏,不断开创农口工作新局面,为全力打赢脱贫攻坚战、建设美丽富裕新安康做出应有贡献。
领导在城市建设工作会议上讲话 篇15
同志们:
大家上午好!
今天,我们召开公司业务经营暨风险管理工作会议。经营层面的相关事务,将由洪崎同志部署,我不再展开讲。在座的各位都是在一线体验和实践事业部改革的同志,今天我主要讲两个问题:第一是民生银行战略定位的问题。经过这两年的发展和探索,我行定位越来越明确。近期董事会组织开展五年发展纲要专题研究,并对其进行完善,进一步强调我行战略定位,使其更加适应经济发展实际,更有利于我行发展需求。第二是进一步深化改革的问题。从某种意义上说,定位问题也是改革深化的一个重要部分。事业部制度经过2、3年的运行,现在线条已比较清晰。下一步的重点是要在逐步清晰的过程中不断深化改革,进一步完善各项制度,这是我们当前最重要的任务。
一、明确民生银行的战略定位
对于我行的战略定位,董事会经过反复讨论,初步明确了我行要成为“民营企业的银行”、成为“小微企业的银行”、成为“高端个人客户的银行”的思路。
(一)努力把民生银行办成民营企业的银行
早些年,银行开发民营企业客户存在一些障碍,当时的市场不成熟,民营企业不成熟,我行的业务和风险管理体系也不成熟。如果采取这样的市场定位,我行业务很难取得良好发展。随着经济形势的不断发展,今后开发民营企业客户的必要性日益凸显。一方面,经过这些年的曲折发展,一批优秀的民营企业在市场中脱颖而出,他们迫切需要进一步做强做大、做出特色、做出品牌,跻身全国几百强、亚洲几百强甚至世界几百强之列,这就需要银行的鼎力支持。另一方面,我行以前也支持过一些民营企业,但都是“撒胡椒面”,不成体系。如果我们能够系统地培育一批优秀的民营客户,并成为这些企业的主办行,就能够大大提升我行的品牌形象。这对于我行办特色银行、办效益银行的意义非常重大。这项任务主要由四个行业事业部完成,那些不属于四大行业的客户则由分行完成。
(二)努力把民生银行办成小微企业的银行
努力办成小微企业的银行对我行未来发展非常重要、非常关键,分行要勇于承担起历史的重任。事业部改革后,部分分行有这样的思想,认为把分行的四大行业业务划走了,分行难以开展业务、实现发展。事实上,事业部改革前,分行层面四大行业业务发展也并不尽人意。例如,地产贷款以利率下浮的中长期贷款为主,再加上高昂的长期存款成本、费用和风险因素,地产业务几乎不赚钱;冶金行业原有的市场份额也很低;能源产业,原来全行涉煤贷款共计20多亿,涉及电力贷款盈利性较差,涉石油贷款总量也很少,中石油、中海油都无法发展成我行客户。这主要由于在分行这个层面,对行业把握度不高,专业化程度不够,与这些大企业的市场地位不对等,议价能力不对等导致的。也正是由于这个原因,我们才决定开展事业部改革。随着市场经济的逐步发展,部分分行的市场开发和业务创新跟不上,拿事业部改革当借口,这是不对的。实际上,分行在当地市场上,面对的是取之不完、用之不尽的小企业。这些小企业由于财务报表不尽完善等综合因素,享受不到任何银行的服务,哪个分行下手早,先拿出明确思路,未来就会有很好的发展。在这里,我希望大家一定要解放思想,开动脑筋,下大力气,下大决心,积极组织各种专业团队,建立新的商业模式,针对小企业这一汪洋大海进行持续的探索与开发,在市场上展现民生银行的创新能力和创新精神。
(三)努力把民生银行办成高端个人客户的银行
我行在全国只有400多个网点,国有银行的网点数是我们的几十倍上百倍,所以在零售银行的定位上,我们要根据我行机构布局的实际情况,做好高端个人客户的银行,要为这些客户切实提供全面、全方位、系列化的服务。
把握定位是办效益银行、办特色银行的关键。我相信,我行只要坚持在这三个方面全面展开、做出成绩,就能取得可持续发展。
二、进一步深化各项改革措施
(一)事业部改革效果明显,但仍需不断深化
事实证明,当年如果不开展改革,现在我们就将面临很多棘手的问题。行内数据显示,今年以来,分行下浮贷款占比超过60%,事业部该比例仅为29%。事业部各项业务增长速度也翻了将近一番,充分体现了事业部这一商业模式的生命力。
事业部改革并不能到此为止,我们需要找到现在存在的问题,继续在人事制度、分配制度、团队管理、思维方式、商业模式开发、资本管理、中间业务收入等方面深化改革,使事业部的业务模式与分行切实区分开来。只有这些内涵得以完善,才能称之为真正的事业部。我也希望各事业部能够争分夺秒,加速发展,确保在将来民营企业做大、做强的过程中发挥更强大的作用。
(二)分行应下大力气开展好小微企业业务
我们应当把开展小微企业业务作为发展的主要方向。现在有些分行开展小微企业业务比较到位,做得不错,有些分行仍有较大差距,希望这些分行不要再犹豫,要正确对待这一定位、分工问题。随着改革后业务线条逐渐清晰,分行应切实做好稳存增存、小微企业业务、零售业务这三件事。
(三)深化改革,建立全新的风险管理体系
加强风险防范力度,建立和完善风险管理体系十分重要。要高度重视风险防范工作,尤其是资本经营的风险问题。一方面,金融危机发生后,监管部门对商业银行的资本要求日趋严格,在座的每位同志在开展每一笔业务的过程中都要认真考虑资本问题。未来的考核激励机制也必须跟资本约束相结合,避免资本因素制约我行机构设置和各项业务的正常开展。另一方面,在各项业务的高速发展过程中,我们绝不能高枕无忧。随着商业银行生产方式发生变化,我们也必须加大研究力度,建立全新的风险管理体系,探索风险管理与市场互相适应又互相制约的风险制度,以此更好地适应市场发展的需要。
经过董事会和经营班子的共同努力,我行H股即将于11月份上市,希望在座每位同志在这一关键时刻严防死守,不出问题,为H股成功上市尽心尽力,添砖加瓦。谢谢大家!
领导在城市建设工作会议上讲话 篇16
同志们:
这次会议是县委、县政府决定召开的,主要目的是认真总结今年以来新型农村合作医疗试点工作,安排部署××年度试点工作任务。下面,我讲三个方面意见
一、新型农村合作医疗试点工作简要回顾
××年,我县被省政府确定为新型农村合作医疗试点县,在县委、县政府的高度重视下,经过全县上下共同努力,我县试点工作进展顺利,平稳运行,受到了广大农民群众的普遍认可,初步缓解了农民因病致贫、因病返贫问题,给农民带来了很大实惠,在推进农民创业奔小康,保持农村经济社会稳步发展的进程中起到了重要作用。
(一)运行以来所做的工作
一是较为科学地制定了实施方案。新型农村合作医疗试点工作是一项全新的工作,稍有不慎就可能导致失败,为此,在试点前我县做了大量细致的调查研究,广泛听取了各方面意见和建议,充分考虑了各种可能出现的有利和不利因素,比较科学地制定了实施方案,并在实际工作中认真落实,保证了我县试点工作顺利开展。
二是顺利地完成了筹资任务。去年月日全县新型农村合作医疗动员大会召开以后,全县上下立即开展了全方位的宣传发动与筹资工作。到××年月日筹资结束,全县共有户农民参合,参合人数为人,占全县农民总数的。参合农民个人缴纳资金万元,县级财政配套资金万元,市级财政配套资金万元,省级财政配套资金万元,中央财政配套资金万元正在拔付之中,总基金合计达万元。各乡镇在去年的筹资工作中,采取了很多行之有效的措施,取得了很好的效果,这次会议上将对筹资工作突出的乡镇进行表彰。
三是及时提供了良好的服务。县合管中心、各乡镇合管所、各定点医疗机构积极开展服务,为群众提供便利,有效地推动了合作医疗工作的顺利开展。运行以来,县合管中心、乡镇合管所共办理补助手续例,做了大量的宣传、解释、服务工作。
四是严格保证了资金的安全。建立了专账管理制度,设立了新型农村合作基金专用账户,严格实行收支两条线管理,接受财政、审计部门的监督。运行以来,没有发生资金安全事故。县合管中心每月上报统计报表至县合作医疗管理委员会和监督委员会。县合作医疗监督委员会于月日专题听取了新型农村合作医疗运转情况的报告。
五是认真开展了督查及调查工作。县人大常委会和县政府办公室先后专题开展了督查和调查研究活动,及时掌握了解了群众对新型农村合作医疗的反映,找出了运行过程中存在的问题,为下一步对实施方案进行修改完善提供了重要的参考。
(二)运行以来的初步成效
开展试点工作以来,我们把这项工作始终当作一项民心工程、德政工程来抓,充分调动全县各方面的积极性,认真抓好各项工作的落实,取得了较好的成效。
一是农民因病致贫、因病返贫问题初步缓解。截至今年月日,全县参加新型农村合作医疗的住院患者共报销医药费万元,报销万元以上的人,达封顶线万元的人,实实在在地为农民患者减轻了医药费用负担,使农民群众切实体验到了参加新型农村合作医疗的优越性。
二是农民的健康意识逐步提高。从农民患者就医情况来看,全县定点医疗机构平均就诊患者和医疗消费与去年同期相比,均有大幅度上升。这说明制约农民就医的瓶颈问题得到缓解,大部分农民有病能够主动到医院进行治疗,农民自我保健意识和健康意识明显增强。
三是医疗机构自身的发展步伐明显加快。一方面,是随着农民患者就诊人数的增加,医源的相对固定,而使医疗机构的业务收入得到了提高,据统计全县各定点医疗机构业务收入比去年同期均有增长。以县医院为例,该院今年—月份住院治疗人次,而去年同期为人次,增长,医疗费收入增长了。随着业务收入的增加,各定点医疗机构也相应地加大了基础设施和医疗人员培训的投入。另一方面,由于农民可以在全县范围内自由选择定点医疗机构就诊,在很大的程度上又增强了医疗机构的危机感和紧迫感,而促使各医疗机构竞相改善医疗条件,提高人员素质和服务水平,促进了我县医疗卫生事业的发展。
(三)存在的主要问题
尽管我县的试点工作取得了一些效果,但由于这项工作没有成功的经验可以借鉴,处于在探索中发展阶段。因此,工作中仍然存在着许多问题,主要表现在:
一是干部对新型农村合作医疗制度认识不足。一些干部对这项工作的复杂性、艰巨性和长期性认识不足,对政策学习的不够,理解的不透,把握的不准,对试点工作存在畏难情绪。少数乡镇负责人甚至认为合作医疗是卫生部门的事,乡镇只负责筹资,其他事情都很少过问。
二是群众对合作医疗政策的知晓程度不够。有的虽然参加了合作医疗,但对政策一知半解,甚至理解上有偏差。如有的农民对住院才能补助不清楚,拿着门诊发票去报销;有的对设置起报点不了解,对医疗费分段计算补助也不了解;有的对慢性病的补助范围不
清楚。群众对合作医疗政策不了解,最主要的原因还是宣传工作出现了误差,在去年底启动时,一些地方将主要精力放在筹资上,在宣传时夸大其辞,导致农民对合作医疗期望值过高而产生抱怨情绪,在运行以后,宣传工作也没有及时跟进,不深入、不细致,效果不明显。
三是乡镇合管所机构建设不到位。一方面是人员不到位,全县有半数的乡镇合管所所长是兼职,少数乡镇没有按要求配齐人员,个别乡镇至今还没有独立的办公场所;有的乡镇合管所人员仍然参加乡镇的中心工作,如计划生育突击服务等,一有任务,合管所往往就要关门,造成农民报销无门;二是服务不到位,按照规定,元以下的医疗费,可由乡镇合管所直接办理补助,而少数乡镇合管所却不能很好地为群众提供这方面的服务。部分乡镇合管所对群众的报销不能一次办结,群众往往要跑两趟三趟才能办成。三是经费得不到保障,乡镇合管所运转困难问题普遍存在。
四是定点医疗机构服务水平不高。大多数乡镇卫生院基础设施条件落后,人才匮乏,难以为群众提供满意的医疗技术服务;部分医院的医务人员对合作医疗政策的知晓程度不高,不能主动为就诊病人提供合作医疗方面的服务;少数定点医疗机构还存在着收费不规范的问题。
五是监督制度落实不好。公示制度是保障新型农村合作医疗正常运行的一种十分有效的监督形式,但大多数乡镇都没有执行到位,有的乡镇只将公示表发到村干部手上,张贴不张贴听之任之,有的即使公示也不及时。
六是合作医疗管理水平不先进,管理手段比较落后。信息化建设滞后。县合管中心每天忙于事务,对基层服务所缺乏有效指导。
以上这些问题需要我们在下一年度试点工作中真加以解决。
二、关于实施方案调整的意见
一年来,根据上级检查指导的意见和农民群众的建议,结合我县实际,在认真调研测算的基础上,县新型农村合作医疗管理委员会决定适度调整实施方案。具体调整意见如下:
一是降低慢性病补助起付线。重新设置起付线为元,最高补助限额仍保持不变,执行时间从××年元月日开始。
二是对一年内多次报销的农民,在第二次及以后报销时不再扣除起报线部分。
三是调整定点分娩的补助方法,由原来的按比例报销改为定额补助。
四是取消转诊、转院制度。农民到县级医院就诊或到县外就诊不再需要办理转诊、转院方面的手续。
五是改革家庭账户的报销方法。实施方案规定:“当年内未报销医疗费用的,凭门诊医药费发票直接到乡镇新型农村合作医疗服务所办理家庭账户报销手续”,按照这一规定,必须到年度末才能报销家庭账户上的资金,根据群众的反映,从现在开始立即启动报销家庭账户上的资金,今后在年度内任何时间均可报销家庭账户上的资金。
领导在城市建设工作会议上讲话 篇17
各乡镇党委:
发展党员工作是党的建设的重要组成部分,是保持党的先进性和纯洁性,壮大党的队伍,提高党在农村执政能力、巩固党在农村的执政基础的一项极其重要的基础性工作,是推进社会主义新农村建设的重要组织保障。为进一步提高我县农村党员整体素质,优化党员队伍结构,增强新时期农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,根据《党章》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》和《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》,结合我县实际,现就进一步加强农村发展党员工作提出如下意见:
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导,以《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》为依据,遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,着眼于始终保持党的先进性,增强党的创造力、凝聚力和战斗力,紧紧围绕建设社会主义新农村的要求和大局,坚持不懈地做好在农民中发展党员工作,努力建设一支高素质的农村党员队伍,为巩固党的执政基础,提高党的执政能力,贯彻实施“三港三城”战略,实现我县农村全面建设小康社会的目标提供强有力的组织保证。
二、工作目标
1、发展党员正常化。农村人口在*人以下的村,争取每两年发展1名党员;500至1500人的村,争取每年发展1名党员;1500人以上的村,争取每年发展2名党员。
2、结构比例要求。一是有致富带富能力的要占新发展党员总数的75%以上;二是有高中文化程度或相当文化的要占新发展党员总数的60%以上;三是35岁以下的青年要占新发展党员总数的60%以上;四是妇女比例不低于25%。
3、努力解决长期不发展党员村党组织和“四无”村党组织:在20xx年底彻底消除三年以上不发展党员的农村党组织;在20xx年底基本消除无35岁以下青年党员、无妇女党员、无高中学历党员的农村党组织;在20xx年底基本消除无村委会成员党员的农村党组织。
4、在工作机制上取得新进展:一是县、乡(镇)、村三级在落实农村发展党员工作责任制上有新进展;二是在扩大发展党员工作的民主程度上有新进展;三是在发展农村党员的方法和途径上有新进展。
三、主要措施
(一)完善发展党员工作制度。在规范执行发展党员工作规定程序的基础上,要结合实际,积极探索创新方法,严格工作程序,确保新发展党员质量。
1、建立公推优选入党积极分子和发展对象制度。由基层党组织每年组织全体党员和党外代表无记名票推入党积极分子和发展对象,根据推荐情况以及申请入党人员或者入党积极分子的现实表现,切实把政治素质较好、群众公认度较高的优秀分子确定为入党积极分子或者发展对象。对推荐票未达到参加推荐人数半数以上的或未经过民主推荐的入党申请人、入党积极分子,原则上不得确定为入党积极分子或者发展对象。
2、建立预备党员转正民主听证会制度。召开讨论预备党员转正的党员大会前,基层党组织应当在听取入党介绍人的意见后,组织召开全体党员和党外代表参加的民主听证会,就预备党员转正问题听取党内外群众意见。要结合民主听证情况,讨论决定是否召开党员大会讨论转正问题,听证意见分歧较大的,应当作出暂缓讨论转正的决议。乡镇党委对群众反映的问题,要及时调查核实,并将有关情况向群众反馈。
3、建立乡镇党委发展党员全程预审公示制度。乡镇党委要在发展党员的各个环节提前介入进行审查,在村党组织在召开入党积极分子(发展对象)民主推荐会或预备转正民主听证会前,对入党积极分子(发展对象)民主推荐对象、拟转正预备党员进行预审。实行发展党员工作全程公示,即必须对拟列为入党积极分子民主推荐对象、拟列为发展对象民主推荐对象、拟接收为预备党员对象、拟转正的预备党员进行公示。公示均由乡镇党委负责,采取在村(党)务公开栏张榜公布等形式进行,范围一般为本村或本组织,在“两新”组织务工的还应在公示对象工作所在地公示,特殊情况可以扩大公示范围。对群众反映的情况,乡镇党委要及时认真进行调查。公示情况及调查结果要在支部党员大会上进行通报。
(二)突出发展党员工作重点
1、突出预防和解决长期不发展党员村党组织和“四无”村党组织问题。村党组织长期不发展党员“四无”村党组织问题,是一个不断动态演变过程,需时刻注意、高度重视,稍有放松,即又会产生。对已有的长期不发展党员村党组织,各乡镇党委要明确责任,严肃纪律,采取专门派驻工作组、诫勉谈话、组织整顿等有效措施切实予以解决。对因种种原因在本村一时难以发展党员的,要根据实际情况,在《党章》和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》等党内规章和上级文件规定的范围内,采取灵活的措施予以解决。要建立长效机制,防止长期不发展党员村党组织和“四无”村党组织再次出现。县委组织部、各乡镇党委每年年底要对农村发展党员工作进行全面调查,建立发展党员工作档案,及时发现问题,及时采取对策解决。要科学制定发展党员工作年度计划,采取有力措施,切实抓好年度计划的落实,避免大起大落,使发展党员工作稳步均衡有序开展。要建立发展党员工作预警制度,加强对各基层党组织发展党员工作的动态监控,对存在长期不发展党员、结构比例失衡倾向的,要及时预警通知。
2、突出加强入党积极分子队伍建设。入党积极分子队伍建设是发展党员工作的基础。要坚决克服平时不做艰苦细致的工作,到发展时搞“临时”确定、“突击”培养,“浓缩”教育的现象。乡镇党委要每年组织开展一至二次公推优选入党积极分子活动,努力建设一支数量充足、素质较高、结构合理的入党积极分子队伍。要建好发展党员信息库,并根据动态变化的情况,及时更新充实。信息库要重点收录先进模范人物、带头致富带领致富先锋、农村实用技术能手、优秀高学历青年和优秀复员退伍军人。要切实加强入党积极分子教育培养。乡镇党政班子成员要联系培养若干名入党积极分子。乡镇党委每年至少要举办一期入党积极分子培训班,党委书记、分管组织(党务)工作的副书记、组织委员要上台讲党课。培训结束后,乡镇党委要对入党积极分子进行闭卷考试,凡考试不合格者,不能确定为发展对象。要建立健全入党积极分子档案,定期考察,记录其成长情况,为发展党员提供依据。要加强动态管理,不符合条件的及时调整。
(三)明确发展党员工作责任
1、明确乡镇党委发展党员工作责任。本乡镇有三分之一及以上村党组织长期未发展党员的,或者当年发生三起以上基层党支部不严格遵守《中国共产党发展党员工作细则(试行)》等发展党员有关规定造成发展党员责任事故的,或者乡镇党委未严格遵守《中国共产党发展党员工作细则(试行)》等发展党员有关规定造成发展党员责任事故的,予以通报批评,对相关责任人给予批评教育、诫勉谈话,情节严重的采取组织措施直至纪律处分。乡镇党委当年不得评为党建工作先进集体,相关责任人不得评为党建工作先进个人。
2、明确村党组织发展党员工作责任。村党组织长期不发展党员的,或者不严格遵守《中国共产党发展党员工作细则(试行)》等发展党员有关规定,采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员的,或者在发展党员工作中出现责任事故的,乡镇党委应当予以通报批评,并根据有关规定对责任人给予纪律处分,必要时进行组织整顿。该村党组织和村党组织班子成员当年不得评为党建工作先进集体或个人。村党组织书记届期内不发展党员的,或者在届期内(换届后二年内)接任后不及时做好发展党员工作,导致本村党组织长期不发展党员或解决长期不发展党员问题不力的,换届时不得连任,不得享受离任村主要干部养老生活补助,不得享受各级财政发放的各类误工补助、报酬,不得评为各类党建工作先进个人。乡镇党委应当及时对其负责人进行诫勉谈话并责令限期整改,逾期未改进的,应当免去职务或责令其辞职,情节严重的根据有关规定进行纪律处分。
三、切实加强领导
各级党组织要高度重视农村发展党员工作,纳入重要议事日程,持之以恒,坚持不懈,始终关注。乡镇党委书记为发展党员工作的第一责任人,组织委员为具体责任人,村党组织书记为直接责任人。要把农村发展党员工作责任落实到每个党委成员和政府党员领导干部,落实到每个农村党组织。乡镇党政班子成员要分片包干,从选拔苗子、确定对象到培养教育,一包到底。把发展党员工作纳入乡镇党建工作目标责任制考核和党委领导班子年度考核的重要内容。县委组织部要加强督促检查,每年组织一次农村发展党员工作专项检查,并将情况予以通报。各乡镇党委要每半年对农村党组织发展党员情况进行一次检查。各级党组织要认真履行职责,坚持按发展党员工作制度办事,严肃纪律,一丝不苟,保证发展党员数量和质量的同步增长和提高。
领导在城市建设工作会议上讲话 篇18
各位领导和同志们:
全省“十年绿化美化吉林大地”规划实施后,我们前郭县水利局在县委、县政府的领导下,在省市水利部门的支持下,以加快松嫩两江堤防绿化工程建设为主线,大力发展生态型堤防绿化通道,不仅筑起了一道百年一遇、坚不可摧的江河防御线,同时也筑起了一道集美化、生态为一体的风景线。一条绿色长龙在松嫩两江堤防上婉延逶迤,开拓了防洪治水的新途径。下面,就如何明确认识,科学实施,严格管理,搞好堤防绿化工程建设的做法汇报一下。
一、明确认识,加强领导,加快堤防绿化美化工程建设的步伐
按照省政府“十年绿化美化吉林大地”规划的部署,前郭县如何在水利部门有开拓性的搞好绿化美化工程建设,便成了我这位从事二十年林业工作,上任不久的新水利局长所面临的主要任务了。经过深入实际调研和论证,我们领导班子明确了认识,形成了共识:一是明确认识到,省政府提出的“十年绿化美化吉林大地”是强化堤防建设,确保长治久安的重大举措,是关系人民群众切身利益的百年大计。二是明确认识到堤防绿化美化是整个江河堤防建设的重要组成部分,绿色植被不仅能够有效地抵御雨滴击溅、降雨径流冲刷,防风消浪,减缓江水冲淘,起到护坡、固基、防浪等方面的作用,同时可以有效地改善堤防工程区域的生态景观,实现以树养堤、以树护堤,促进堤防工程的经济、社会和生态三个效益相统一,为全面实现小康社会提供必要的支持和保证。
随着认识的明确和共识的形成,我们决定把堤防绿化美化工程建设当作全局的一件大事来抓,并制定成专项规划上报上级水利部门和县委、县政府,使其纳入到全县水利工程总体规划之中,成为一项常抓不懈的工作。为了切实加强领导,经过领导班子研究,决定将这项工程建设确定为“一把手工程”,并成立了以局长为组长的松嫩两江堤防绿化美化工程建设领导小组,全面负责这项工程建设的组织领导和协调实施等方面的工作。由于加强了领导,整个绿化美化工程建设无论是规划设计、资金筹措,还是踏查实施,一把手和领导班子全部到位,而且靠前指挥,带头运作,从而加快了松嫩两江堤防绿化美化工程建设的步伐。我们集中利用了20xx年和20xx年两个春季的大好时机,在我县境内松嫩两江堤防上大搞植树造林和种花、种草。先后投资200万元,绿化堤防14.18公里,总面积达1275亩,共栽植各种树木30余万株,包括杨树、柳树、杏树、丁香、女真、云杉、沙棘、皂角、刺槐、刺梅等13个品种,还种植草坪3万平方米。进行杨树新品种试验10亩,引进树种16个。现在,树木长势良好,成活率达到90%以上,草坪绿草如茵,覆盖度达到100%。特别是第二松花江堤防城区段的7.30公里的绿化美化,已经成为防护、旅游、生态于一体的多功能堤防体系,为我县乃至松原市筑造起一条绿色的屏障,成为一条亮丽的风景线。
二、科学实施、把好关口,确保堤防绿化美化工程建设的质量
我们实施堤防绿化美化工程建设取得了阶段性成果,回顾和总结我们完成的工作,主要是科学实施,把好每个关口,确保质量,这是搞好堤防绿化美化工程建设的关键所在。堤防绿化不同于街路绿化和大地造林,地块基本是植被全破坏,碎石水泥块遍地,战线长,突出特征反映为五最,即:土质最硬;水分最少;风沙最大;水含量最低;施工条件最差。经专家考察和论证,特别是在省水利厅批复的前郭县第二松花江干流堤防绿化试验段工程初步设计中,都从现状、工程总体布置、工程措施、植物措施、施工管理与维护、工程概算进行了科学的详述,这就为我们科学实施提供了依据。为此,在实施时,我们严格按照设计施工,坚持适地适树的原则,决定在堤防沙岗地栽植杨树,在迎水侧和洼地栽植柳树,在堤顶两侧栽植松树、丁香、女真和花卉树,在坝坡上栽植杏树。
为了确保绿化美化工程建设的质量,杜绝“只造不活、劳民伤财”现象的再度发生,我们严把“五关”:第一是把好设计关。为确保堤防绿化美化工程建设所需树种适应堤防工程建设的实际需要,我们的工程设计交由具有资质的设计单位来承担。第二是把好整地关。由于堤防土地条件差,做好整地,就成为栽植前关键的一道工序。对于整地,我们主要采取人工和机械联合作业的方法,在上一年秋季进行翻地平整,这样既可以消灭杂草,又可以保持住土壤中的水分及养分。在植树前,再次做好整地挖坑工作,严格按设计要求进行挖坑。第三是把好苗木关。苗木栽植前我们派专人按设计要求的规格挑选树苗,达不到规格标准的一律剔除。同时有计划地调拨和运输树苗。第四是把好“假植”关。遵循“假植”的好坏关系到造林成活率的规律,我们在“假植”这一环节进行细致的安排。树苗起出运到施工现场后,选择了几处湿润和靠近施工现场的地块,严格按照造林规程及时进行“假植”,防止风干失水,以保证成活率。第五是把好供水关。由于我县处在风沙干旱地区,且是在堤防上植树,再加上近几年江水下降,土壤已无充足的水分,造林成活率已经成为必须解决的关键性问题。为此,我们在堤防两侧每隔400米打一眼小井,共计打井53眼。栽植前每个树坑先浇灌底水,待水全部渗透后再栽植树木。第一次浇水彻底浇透,并隔一周再浇一次水,然后半个月左右再浇一次水,每次浇水后都加盖浮土,以保水分。
在全力以赴,严把“五关”保证质量的同时,为了确保绿化美化工程建设的进度,抓住有利时机完成任务,我们又采取了专业队伍和义务植树相结合的形式,组织三支队伍实施绿化美化工程建设。这三支队伍是:一支专业植树队伍。这支队伍主要负责造林难度大、技术性比较强的树种造林,如松树、果树、草坪、草木花卉等。一支是义务植树队伍。这支队伍主要负责一些大众化的树种造林,树种为杨柳品种。这些树种比较容易成活,义务植树队伍的人员主要来自于中小学生和机关干部;一支是水利系统职工植树队伍。这支队伍主要负责植树中既零星又需技术性的工作,我们水利局在造林前,先由林业专家对水利系统职工进行培训,之后就植树如何踏实、浇水、施肥、除草、灭虫、修剪、定干等关键性环节进行全面实施。总之,由于科学实施,严把关口,做好堤防绿化美化的每一个环节,使造林成活率达到90%以上,有些品种成活率达95%。
三、严格管理,责任到人,维护堤防绿化美化工程建设的成果
一条绿色长龙已经在松嫩堤防上延伸,这是一项值得我们引以自豪的绿色里程碑。然而,如何加强来之不易成果的养护、管理,确是一件难中之难的事情。俗话说:“造树难,管树更难”。我作为一名林业战线工作多年的老兵,可以说深有感受和体会。为了维护好工程建设的成果,我们领导班子的决心是:“水可以东流,国家的资金不可以东流,百姓的血汗不能东流!”为此,我们主要采取了四项措施,有力地维护了绿化美化工程建设的成果,接受了“造树难,管树更难”的考验。
第一,推行三制管理。即项目法人责任制,招标投标制,建设监理制。二年来我们对绿化主体工程全部采用公开招标形式确定施工队伍,把造林成活、质量标准、包保期限以合同形式确定下来,为一次造林成林起到了主要保障作用。
第二、制定城区堤防专管员管护责任制。我县河道堤防管理站,按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国森林法》、《吉林省河道管理条例》、《前郭县河道管理细则》以及相应的法律法规的规定,结合城区堤防管理的实际情况,制定了《前郭县城区堤防专管员管护责任制》,责任制共分九条,责、权、利明确,奖罚分明。这就把堤防绿化美化的管护纳入到责任制的范畴和制度化的轨道,确保工程建设受到制度的维护。
第三、强化堤防绿化管护队伍的建设。我县河道堤防管理站原有管理人员15人,为加强堤防绿化管护工作,抽出5人,成立了城区堤防所,从事专管工作,并与每一位管护人员签定了管护合同。在强化队伍建设的同时,还投资6万元,为管护人员建造了100平方米管理房,配备了交通工具,既稳定了队伍,又为管护人员解决了后顾之忧,使他们安心管护工作。
第四、实行管护承包。为达到以树养堤、以树护堤的目的,我们将部分林间空地承包给当地农民,在幼树期间,间种矮棵作物,由承包人负责铲、趟及部分管护工作。对承包人的管护情况,我们派专人定期或不定期巡查,如果发现管护不到位或遭到人畜毁坏,就按合同兑现或终止合同,确保了工程建设的成果。对于无间作条件的地块,我们采取四定落实到下属相关单位。即:定地块、定抚育标准、定费用、定奖惩。通过采取以上措施,有效地维护了绿化美化工程建设的成果。
各位领导、同志们,我们虽然在堤防绿化美化工程建设上取得了一些成绩,但距离达到总体目标还很远。我们要坚持不懈,加大工程建设力度,力争在今后三年内,全部完成我县松嫩两江堤防绿化美化工程建设的任务,并争取向全县所有堤防和渠坝延伸,让一条条绿色长龙展现在前郭大地上,为“十年绿化美化吉林大地”增添勃勃生机!
领导在城市建设工作会议上讲话 篇19
总结x年的人事、人才工作,安排部署20xx年的工作任务,很有必要、也很重要。刚才,春跃同志对我区20xx年的人事工作进行了认真总结,对今年的工作做了安排部署,讲的很全面,也很具体,我完全同意,希望大家认真抓好贯彻落实。20xx年,全区各级人事部门,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,坚持以科学发展观统揽全局,大力实施“人才强区”战略,坚持党管人才原则,加大人才资源开发,加强公务员队伍建设,加快事业单位人事制度改革步伐,做了大量卓有成效的工作,为全区经济和社会发展做出了重要贡献。在此,我代表区委、区政府,向与会的各位同志、及全区人事系统的广大干部职工,表示衷心地感谢和亲切的慰问!对评选产生的10名河东区第三届“人民满意的公务员”和河东区10名“文明服务示范岗”先进典型,表示诚挚的祝贺!20xx年,是扎实推进我区“三步走”目标、加快“三个基地”建设的关键一年。做好今年的人事、人才工作,努力为全区经济和社会发展提供必要的智力支持和人才保障,对于确保我区“三步走”第二步目标开好局、高起步、快发展,具有重要意义。下面,我就进一步做好今年的人事、人才工作,强调三点意见:一、认清形势,把握大局,进一步增强做好人事人才工作的责任感和紧迫感20xx年,我们既面临着难得的机遇,也面临着来自各方面的挑战。做好今年的人事人才工作,难度更大,要求更高,任务更重。我们必须从全局和战略的高度,创新发展人事人才工作,切实增强责任感和紧迫感。一是,从创新发展人事人才工作提出的新任务看。立昌书记在市委八届七次全会上强调,要加快实施人才强市战略,大力培养人才;创造良好环境,加快引进人才;发挥一技之长,大胆使用人才,尽快改变尖子人才少、高级技工少的状况,把劳动力成本优势转化为劳动力素质优势。立昌书记的重要讲话,为人事人才工作指明了方向,全区各级人事部门,要认真贯彻立昌书记的讲话精神,以清醒的头脑审视自己,以前瞻性的思维谋划全局,以创新的举措推进“人才强区”战略的实施。二是,从创新发展人事人才工作提出的新目标看。人才资源是党执政的重要资源,人才队伍素质高低直接关系到党的执政能力的提升和发挥。加强党的执政能力建设,要求公务员队伍提高履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的本领;要求专业技术人才队伍提高创新能力和专业素质;要求企业管理人才队伍提高市场开拓与管理能力。人事部门要根据新的目标任务,找准新形势下为加强党的执政能力建设提供人才保证和智力支持的切入点、结合点和着力点,加快推进人事人才工作的体制机制创新,努力建设规模宏大、结构合理、创新创业能力较高的人才队伍。三是,从创新发展人事人才工作面临的新挑战看。随着知识创新、科技创新、产业创新不断加速,人才的市场化、国际化趋势日益加快,国内外人才竞争更加激烈。全国和全市人才工作会议后,我区加大了人才工作的力度,制定出台了一些鼓励、吸引优秀人才创业创新的政策规定和具体措施,我们必须切实增强争夺人才的危机感、紧迫感,创造育才、引才、聚才和用才的良好环境和政策优势,努力提升我区对人才的吸引力、凝聚力和竞争力。四是,从创新发展人事人才工作提出的新要求看。构建社会主义和谐社会,是党中央提出的一项重大战略任务。各级人事部门要把促进和谐发展、维护社会稳定作为人事人才工作改革发展的指导思想,坚持以人为本的理念,体现公平和谐的精神,在人才队伍建设中,既要坚持竞争择优,促进优秀人才脱颖而出,又要关心在竞争中处于弱势的群体,积极帮助他们提高素质,不断创造发展机会;在改革举措安排上,既要抓好重点突破,又要注意配套衔接,坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,推动人事制度改革和各项人事人才工作和谐发展。二、开拓创新,锐意进取,积极推进人事人才工作改革发展新的一年,全区各级人事部门一定要按照区委、区政府的部署和要求,与时俱进,大胆探索,创新举措,优化服务,突出抓好以下三个方面工作。一是,要突出抓好公务员队伍能力和作风建设,着力提高政府机关依法行政水平。去年以来,我们以贯彻落实《行政许可法》为契机,清理了行政许可事项,开展了行政许可法培训,增强了广大公务员依法行政的意识和能力。今年,我们要进一步加强公务员队伍建设。要以能力建设为核心,切实提高公务员队伍的整体素质,加大公务员培训工作力度,丰富培训内容和形式,提高培训工作的实效性。深入贯彻《国家公务员行为规范》,加强公务员队伍作风建设,健全监督机制,积极探索并建立服务对象评议公务员制度,加强公务员特别是执法部门和窗口单位国家公务员的监督。通过完善制度,加大培训力度,在公务员队伍中强化服务意识、依法意识、竞争意识,以突出能力和业绩为重点,健全考核机制和用人机制,真正做到奖优罚劣、激励先进。二是,要突出抓好高层次专业技术人才培养引进,进一步加快专业技术人才队伍建设。高层次专业技术人才,是我区经济社会加快发展急需和紧缺的稀有人才资源。实践证明,在科技创新中,领军人物的作用十分关键。一个学术造诣精湛、敬业精神突出的科技领军人物,往往可以带起一支创新团队,带动一个创新产业。我们要加快拔尖人才的培养,对高层次专业技术人才有计划地做好培养、选拔和使用,充分发挥他们的作用;要加速培养高水平年轻人才;要深入落实继续教育条例,抓好全区专业技术人员继续教育公共科目培训,广泛开展多种方式、富有成效的继续教育活动,推动人才培养工作协调发展。人才引进是构建人才高地的重要途径,我们要把吸引国内外优秀人才来区创新创业,放在同引进外资、引进先进技术、引进现代化管理同等重要的位置,来考虑、来部署、来落实。要处理好引才与用才的关系,既要引好人才,又要用好人才,引而不用,大材小用,都是浪费。三是,要突出抓好人才服务工作,着力营造良好的人才发展环境。对人才来讲,环境就是吸引力、凝聚力,环境就是竞争力、生产力。现代信息社会经济发展的规律,往往是资金跟着项目走,项目跟着人才走,人才跟着环境走。各级人事部门要充分认识优化人才环境的重要意义,积极主动、满腔热情地为人才搞好服务,诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事,当好人才的“后勤部长”,着力营造拴心留人、人在心在、各类人才有用武之地、而无后顾之忧的良好环境。要不断健全完善以评价、培养、激励、流动、使用为主要内容的政策法规体系,营造良好的政策环境。要突出重点,舍得投入,千方百计为优秀人才提供较好的科研条件,营造良好的工作环境。要加强沟通、增进理解、鼓励合作,形成宽松和谐的氛围,营造良好的人际环境。要真心实意地关心和爱护人才,切实帮助他们解决生活中的实际困难,营造良好的生活环境。要大力宣传和弘扬杰出人才的先进事迹,努力在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,鼓励创新,崇尚成功,包容失败的浓厚氛围,营造良好的社会环境。三、加强领导,狠抓落实,促进人事人才工作再上新水平各级人事部门要把当前开展的保持共产党员先进性教育活动与加强人事部门自身建设结合起来,进一步加强全区人事干部队伍建设,展示人事部门公道正派的良好形象。一是观念要转变。要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,牢固树立科学的发展观、人才观和正确的政绩观,以服从服务于全区经济社会发展为核心,把促进人的发展作为工作的根本出发点和落脚点,着力推进人事人才工作的协调发展。二是能力要提高。要加强人事干部的业务培训,全面提高人事干部的业务素质和工作能力,使人事人才工作更加具有生机和活力。三是方法要创新。要树立创新的观念,增强创新的意识,弘扬创新的精神,不断拿出突破性高、激励作用大、操作性强的办法措施,推动各项人事人才工作深入开展。四是作风要扎实。要按照“为民、务实、清廉”的要求,坚持依法行政,强化行政监督;坚持深入基层,深入群众,主动听取采纳社会各界的意见;坚持求真务实,扎实苦干,注重实效,努力把人事部门建设成为党性强、作风正、工作出色、群众满意的部门。同志们,20xx年,人事人才工作任务十分繁重,各级人事部门和人事工作者肩负的职责光荣而艰巨。我们要在区委、区政府领导下,以“三个代表”重要思想为指导,进一步增强做好人事人才工作的责任感和紧迫感,求真务实,真抓实干,努力开创人事人才工作的新局面,为实现我区“三步走”第二步目标、加快“三个基地”建设、做出新的更大的贡献。
领导在城市建设工作会议上讲话 篇20
同志们:
这次会议是市委、市政府研究确定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是,传达贯彻生态山东建设工作领导小组会议和全省环境保护工作会议精神,全面总结20xx年环保工作,分析当前环境生态工作面临的形势,安排部署20xx年的工作任务。目的就是通过这次会议,进一步提高全市上下对环保生态工作的认识程度,进一步凝心聚力,形成合力,强化措施,切实加强我市环境生态保护工作。今天由于省编办刘星泰主任来聊城进行市、县机构改革调研,我在这里先就环境保护工作讲几点意见。过会,马荣锁局长还要通报去年全市环境保护工作情况,耿涛副市长作具体安排部署。下面,我讲一下个人意见。
要切实认清形势,牢固树立生态红线的观念
去年以来,在市委、市政府的正确领导下,全市上下团结一心,扎实工作,环保工作取得了明显成效:一是水环境质量持续改善。由于各级加大力度,卫运河、马颊河、徒骇河三条主要河流的水质得到了很大改善,实现了“有水就有鱼”的水生态环境保护的目标。由于我市水环境保护工作比较到位,去年我市再次代表山东省参加海河迎检,取得了海河流域第一名并且是全国9大流域25省(市、自治区)第一名的好成绩,为山东省赢得了荣誉,省委省政府专门下发通报进行表彰。二是大气污染防治工作体系基本形成。去年,大气污染防治工作成了整个环保工作的重点,市委、市政府对此高度重视,专门出台了《关于加强大气污染防治工作的意见》,制定了《聊城市城区扬尘污染防治实施方案》,建立了大气污染防治联席会议、综合办公室、综合执法队三级管理工作机制,并取得初步成果。去年前10个月,我市的大气污染主要指标在全省都是倒数的,特别是良好天数,我们是倒数第一。去年11月份以来,党委政府、环保部门和联合执法队狠抓不懈、各个企业积极配合,我市大气污染防治工作有了很大改善,基本实现了“退出全省后三名”的目标。今年2月份,我市PM10和PM2.5浓度均列全省第11名,二氧化硫浓度列全省第13名,二氧化氮浓度列全省第14名,“蓝天白云,繁星闪烁”天数列全省第14名。围绕大气污染防治,大家都做了大量的工作,城建系统加大对建筑工地的扬尘治理,建筑工地都实现了覆盖隔挡;市政部门增加了城区洒水频次,每天洒水7次,加强了对焚烧垃圾的管理力度;消防部门对所有施工工地进行了洒水覆盖,有效抑制了扬尘;城管部门加强了对露天烧烤的管理;重点企业特别是燃煤企业加大了减排的力度,等等。经过大家的共同努力,我市空气质量有了明显的好转,昨天聊城空气质量是良好,污染指数最低达64,优于周边大多数城市,这说明只要我们下大气力治理,大气环境就会有很大改善。三是环境保护工作的氛围日益浓厚。市委、市政府对环境保护空前重视,市委林峰海书记亲自安排部署,几大班子一起参与,各县(市、区)、各部门、各企业共同行动,构建起了良性互动的环保工作格局,在我市初步形成了人人关注环保、人人参与环保、人人支持环保的浓厚氛围。这些成绩来之不易,是全市上下共同努力的结果,各级部门特别是环境保护部门的同志们做了大量的付出和贡献,市委、市政府对此予以肯定。
在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,当前我市环境形势依然十分严峻。一是尽快改善大气环境质量迫在眉睫。虽然去年11月以来,特别是今年一二月份,我市的大气环境质量退出了全省后三名,改善程度位居全省前列,前段时间邓向阳副省长在全省环保局长会议上讲到,聊城大气污染治理力度比较大,空气质量在全省位次前移,取得了明显效果。但是通算全年,我市的“蓝天白云,繁星闪烁”天数在全省垫底,PM10和PM2.5这两项主要指标面临的压力也很大。要想改变这种状况,任重而道远。由于我市能源结构偏重,火电装机总容量达810万千瓦,在全省仅次于济宁,这就决定了我市大气污染防治工作的任务异常艰巨,对此我们要有清醒的认识。二是主要污染物总量减排压力巨大。由于我市发电装机总容量和煤炭消耗量都很大,如果脱硫除尘措施不到位,减排的压力就更加艰巨。去年我们被环保部查出1.55万吨二氧化硫排放量,虽然通过环保部门的努力,我们也及时采取了改进措施,降低了损失,但依然是我市总量减排的重大隐患。如果污染减排控制不好,聊城将被“区域限批”,山东省将被“区域限批”,这个责任是我们无法承担的。三是持续改善水环境质量任务艰巨。虽然去年我市三条主要河流水质达到了省里的要求,但是城区污水的收集和处理能力不足、雨污分流管网建设滞后,污水直排现象依然存在,再加上垃圾处理不到位造成的“二次污染”,我市水污染防治工作任务仍非常艰巨。我们都生活在这个城市,如果污水横流,水的排放不达标,对我们自身的危害也很大。环保部把今年3月份作为督导月,将加大对全国的督导检查力度,督导的两大重点,一个是气,一个是水。我们的水污染防治工作还要加大力度。四是各地环境保护工作发展不平衡。虽然全市对环境保护工作都高度重视、紧抓不放,但县(市、区)之间、企业之间依然存在发展不平衡的问题。20xx年,全市PM10浓度最低的是冠县,最高的是莘县;二氧化硫浓度最低的是冠县,最高的是茌平。到今年年底,如果各县(市、区)情况还没有好转,就坚决实行“一票否决”。近年来,省里对生态治理的力度越来越大,怎样堵死缺口、怎样重点突破,各县(市、区)的作用越来越重要,一定要加大工作力度。五是重视程度还不够高。在环境保护这个问题上,大家的重视程度还没有达到要求。生态红线的观念还不够牢固,在环保上的投入上不足,比如污水处理厂、垃圾处理厂建设不足,硬件上的保障没有做好;有的企业脱硫脱硝除尘设备偷工减料,投入严重不足,这导致我市的环境保护工作特别是节能减排任务依然非常艰巨。
对环境保护工作,我们只能更加重视,不能有丝毫懈怠。从形势上来讲,党中央、国务院对环保工作更加重视,提出了新的更高要求。去年7月份,在中央政治局第六次集体学习时讲到:“要牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上,就是要不能越雷池一步,否则就应该受到惩罚。”针对全国出现的长时间大范围重污染雾霾天气,作出重要批示,要求务必高度重视,下定决心,加强领导,出台有力举措,坚决治理,为实现美丽中国的发展目标作出应有贡献。总理明确要求,下更大的决心,以更大的作为,扎实推进大气污染治理工作。省委、省政府对环境保护工作也高度重视,达到了空前程度。去年6月份,我省专门成立了生态山东建设工作领导小组,姜异康书记、郭树清省长两位主要负责人亲自担任组长。去年11月份,郭树清省长召开了一次全省十七市市长参加的会议,通报了各市的环境治理情况,聊城有两项指标位于全省倒数第一,我当时就感觉很惭愧。下一步我们也要实行通报制度,让大家在思想上更加重视环保工作。在最近召开的全省环保工作会议上,又出台了三个方面的政策措施:一是要将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性指标,纳入全省科学发展综合考核体系。20xx年山东省对各市科学发展考核,主要由三方面的指标决定位次,一是发展质量的指标,也就是“两个占比”,即地方财政收入占GDP的比重,税收占地方财政收入的比重,占50分的权重;二是转调创的指标,也就是服务业占比,占50分的权重;三是环境保护的指标,占80分的权重,分值最高。从考核体系上看,省委、省政府的指挥棒已经指向了环境保护,对各市提出了更高的要求。下一步,市里对县(市、区)和市直部门的考核指标、体系和权重也要做出调整,引导大家重视环保工作,一起保护生态。二是以大气环境质量改善为重点,建立地区间横向生态补偿机制。省里设立大气环境生态补偿专项资金,对大气环境质量同比改善的市,根据改善程度,由省级给予补偿,如果聊城的大气质量能有较大提升,我们估算可获得500万元的奖励资金;反之,对大气环境质量同比恶化的市,根据恶化程度,要向省级赔偿。原来的措施只是通报批评,让落后的市、县红红脸,这次则是要进行经济处罚。各位企业家都要深刻认识到,如果企业超标排放、造成污染,那么全市都要跟着被处罚。三是对环境质量达不到国家二级标准,且季度环境质量同比恶化的区域,一律对涉及大气污染物排放的建设项目实行限批。聊城正在进行“跨越赶超攻坚战”第二战役,如果被限批,那么所有的宏伟目标都会化作泡影。省里的这一套组合拳,凸显了改善大气环境的决心。我市也相应采取了一系列措施。前段时间,市长办公会研究,把整个xx期间的环境保护规划和具体考核办法进行调整,加大奖惩力度,建立生态评价机制,研究制定《聊城市20xx年度环境保护工作任务目标考核办法》,更加严格了标准,只要达不到环保要求,一律实行“一票否决”。今后各县(市、区)的环境质量要以两办文件的形式一月一通报,并在聊城日报等媒体上公布,凡是连续两次垫底的,要对县(市、区)主要负责人进行约谈,连续约谈两次的,实行“一票否决”,取消评优评奖资格。
因此,从中央到省、市,各级对环境保护工作的力度都在加大。环境保护工作已经上升到了“红线”的高度,我们务必要对此高度重视起来,不能麻痹大意、不能马马虎虎。在环境保护工作上,我们要克服三种错误思想:一是要克服消极抵触的情绪。要正确认识和处理发展与环境生态保护的关系。发展和生态保护是一致的,各级干部都要牢固树立“既要金山银山,又要碧水蓝天”的理念,既要发展,又要生态。不能忽左忽右,不能走极端,不能“一说发展就不顾环保,一说环保就不要发展”。美国是世界头号经济强国,但它的生态环境保护也是世界一流的。20xx年我曾去美国学习了半年的时间,有一个很强烈的感受,就是美国的环境保护确实很到位,到处是蓝天碧水,到处是森林草地,实现了人和自然的和谐相处。这说明发展与生态保护并不矛盾,我们要认真与发达国家对比差距,正确认识发展与生态保护的关系。二是要克服与己无关的思想。有些人认为污染防治是环保部门的责任、是企业的责任,和党政机关没有关系。中央现在提出,环境保护是社会共同的责任。每一个部门,每一个行业都与生态环境有关,都可能造成污染,每个同志既是生态环境的受益者,也有可能成为生态环境的破坏者。比如一名渣土车司机,如果不按规定操作,将部分泥土洒落在城市,就会加重城市的扬尘污染。有种说法是,聊城过去“揭不开锅,张不开嘴,开不开门,一年多吃一个坯”。扬尘并不都是企业造成的,修路挖沟也是产生扬尘的重要原因。所以说环境保护并不是单为哪个人、哪个部门干的,是为了大家共同的利益。我们都生活在聊城,呼吸着同样的空气,污染对每个人的损害都是平等的,并不会因为个人的地位和财富而区别对待,所以一定要克服于己无关的思想。三是要克服畏难发愁的思想。一定不能“睡不着觉怨床歪”,平时不治理,治理时就说积重难返,无计可施。也不能只从外部找借口,不从内部找原因,说聊城的大气污染主要是从外地飘来的。我市的能源结构是比较重,火电装机总容量全省第二,大气污染防治是比较困难的。但事实证明,只要我们下决心去治理,还是能够实现较大改观的。今年一二月份与去年前10个月相比,我们的能源结构没有大的改变,但各级各部门都加大了治理力度,空气质量有了很大改善。下一步我们的一项重要工作任务,就是改变能源结构。现在有些企业已经开始行动了,信发集团张学信老总投资236亿元,新上了360万千瓦的超超临界发电机组,排放标准达到了世界领先水平,每年可节约燃煤40多亿元。像这样做,我们的能源结构慢慢就能调整改善,但这也需要一个过程。在能源结构实现转变之前,我们只有不断加大减排的力度,才能逐步改善我们的大气质量。我们对环境保护工作一定要有一个正确的认识,既要在思想上重视起来,也要在行动上真正抓起来。我们各级党政的责任就是执政为民,但这不能仅仅落在口头上,而要落实在行动中。大气污染直接影响民生,如果群众一年到头都在呼吸重污染的空气,我们无法向聊城人民交待。对生态环境保护,我们一定要上升到为人民负责的高度来看待,市委、市政府提出要创造聊城人民的幸福生活,但如果群众连干净的水也喝不上,连新鲜的空气也呼吸不上,还谈何幸福生活。各级一定要正确认识和理解中央、省、市对环保工作高度重视的意义,认清肩负的责任,从执政为民的高度抓好环境保护工作。
领导在城市建设工作会议上讲话 篇21
同志们:
x月xx日,市委、市政府召开了全市经济发展软环境综合整治暨机关作风建设动员大会。会议要求以整风的精神、“三讲”的办法,大力整顿经济发展软环境,切实加强机关作风建设,为加快建设宽裕的小康社会创造良好的条件。会议在市设立主会场,各县(区)、乡镇(场)设立了分会场。市委、市政府召开如此高规格、大规模的会议,并专题研究部署经济发展软环境综合整治工作,这在建市以来还是第一次。这充分表明市委、市政府对整治经济发展软环境、优化经济发展软环境的信心和决心。今天,县委、县政府召开这次会议的主要任务,就是要贯彻落实市委、市政府x月x日的会议精神以及最近市委、市政府下发的《关于进一步放开搞活加快经济发展的若干政策意见(征求意见稿)》,动员全县上下按照“三个代表”重要思想的要求,进一步统一思想,强化认识,凝心聚力,开拓创新,努力营造发展经济的政策优势和环境“洼地”,以更宽的政策、更活的机制、更优的环境、更快的速度,全力推进全县经济健康快速发展。下面,我根据县委书记办公会议的精神,讲四个方面的问题。
一、统一思想,强化认识,进一步增强开展软环境整治和支持县工业园区建设的重要性和紧迫性
今年以来,特别是x月xx日全县执法部门行风整顿工作动员大会和x月xx日全县社会治安暨整顿和规范市场经济秩序工作会议召开以后,各乡镇、各部门、各单位都能按照“三个代表”重要思想的要求,结合各自的思想和工作实际,认真组织实施一系列行之有效的整改措施,全县执法部门的行风明显好转,经济发展软环境建设取得明显成效。同时,全县上下围绕县第九次党代会提出的目标任务,大力实施“工业强县”战略,加强领导,坚持“三个”创新,全县工业经济保持平稳攀升态势。一是以开展“严打”整治斗争为重点,突出抓好扫黑除恶,打抢反盗,治安环境得到进一步改善。今年开展“严打”整治斗争以来,全县共破获各类刑事案件1212起,抓获各类犯罪嫌疑人393名,摧毁各类犯罪团伙75个,先后在城乡召开各类公捕公判大会35场次,对违法犯罪分子始终保持“严打”高压态势,社会治安状况明显好转,广大人民群众的安全感进一步增强。二是以优化环境为重点,突出抓好思想解放,大胆创新,政策环境进一步宽松。根据我县经济发展的实际和外部宏观发展形势的要求,县委、县政府相继制定、完善并出台了《泗阳县招商引资优惠政策》、《关于进一步加快发展私营个体经济的意见》等一系列政策文件,对以往的一些政策规定,特别是对有关部门和单位的行政审批事项进行全面清理,共取消135项审批项目,减幅达37.2%。三是以推行行政审批改革为重点,突出抓好作风转变,提高效率,服务环境进一步优化。首批进入行政审批服务中心的17个窗口单位117个项目运行情况良好,截止9月11日,县行政审批中心共接待服务对象7500余人次,办理各种服务事项6720件,办结率达100%,真正体现了便民、高效、规范、廉洁的服务宗旨,初步树立了良好的窗口形象。四是以大力开展招商引资为重点,突出抓好项目引进,扩张总量,经济发展后劲进一步增强。今年1—8月份,全县共完成招商引资项目711个,引资总资4.92亿元,同比增长88.5%。其中100万元以上项目122个,引资总额2.02亿元,同比增长98%;50—100万元项目305个,引资总额1.99亿元,同比增长255%;50万元以下项目284个,引资总额0.9亿元,同比增长26%。五是以推进企业机制创新为重点,突出抓好项目投入,开发新品,工业经济运行质量进一步提高。按照“一退出、二提高、三买断”的原则,对已改制的原16家企业实施以产权集中为主的“二次改制”,国有资本已从这些企业全部退出;15户破产企业有9户得到有效重组。今年1—7月份,全县200万元以上工业项目25个,已建成或投产的项目有20个,已投资6390.6万元,占年度目标任务的83.3%,快于序时进度33个百分点。1—7月份,全县共实施技改项目225个、开发新产品20项,其中国内先进2项、省级5项、市级13项;华阳制药有限公司GMP改造通过国家级验收。今年1—8月份,全县规模以上企业(不含洋河集团)完成工业总产值9.3亿元,同比增长18.1%,完成增加值2.5亿元,同比增长14.8%,完成销售收入8.3亿元,同比增长9.4%,实现利税5215万元,同比增长6.5%。六是开展以五大环境整治为重点,突出抓好内强素质,外树形象,人文环境进一步改善。县“一报两台”开设专版、专栏、专题,高密度、高频率宣传和报道整治软环境工作的进展情况,形成了良好的舆论导向。全县广大干群积极参与各类精神文明创建活动,职业道德、社会公德和家庭美德不断提升;市场经济秩序进一步规范,环境进一步优化;城建城管力度不断加大,城市形象进一步改善。
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,与“三个代表”重要思想的要求相比,与苏南沿海发达地区相比,与山东德州等同处于欠发达地区的县市相比,与周边一些兄弟县区相比,我县软环境和工业经济发展仍然存在不小的差距。一是思想认识存在偏差,问题整改很不彻底。少数同志对整治软环境和发展工业经济的重要性、紧迫性认识不足,没有把软环境建设和发展工业经济当作大事来抓、急事来办,只是停在嘴上,写在纸上,挂在墙上,不见行动。有些乡镇和部门,对本单位软环境建设状况底数不清,整治工作出现形式化、走过场现象,对所发现问题制订的整改措施针对性不强,实效性很差;对限期整改的问题讲客观、找理由、谈条件,整改不到位;对工业企业改制过程中存在的问题束手无策,抓项目、抓投入无路数、无着子。二是破坏软环境行为尚未禁绝,违纪违规现象时有发生。在执法环境上,个别执法人员有法不依、执法不公、以罚代法、变相吃拿卡要。政策在执行过程中,有的落实不到位,还有的被曲解。在服务环境上,有的部门缺乏大局观念,办事拖拉,手续繁琐,凡事都要“讨论讨论”、“研究研究”、“等等再看”,门槛多、公章多、收费多等问题依然存在。在治安环境上,农村偷盗家畜家禽、城区偷盗自行车等群众深恶痛绝的案件还时有发生,侵害外地来泗阳客商人身和财产安全的事件也还没有完全禁绝。在人文环境上,部分干部在文明创建中的带头作用不明显,少数市民素质不高,乱扔垃圾、乱停车辆、乱设摊点、乱贴广告、乱闯红灯等不文明现象依然存在。三是深层问题触及较少,体制机制上仍有障碍。一些单位制定的整治措施只能治标,不能治本,虽然都在新闻媒体上作出服务公开承诺,但在具体操作中就是不兑现。有的部门仍然以“上面说过的”、“上级有文件”、“原来有规定”或者“过去一直是这样”为借口,为“乱收费、乱罚款、乱检查”披上合法外衣。四是招商引资项目欠合理,工业经济发展有待进一步加快。今年1—8月份招商引资项目中,一产高于二产,工业项目235个,总额1.93亿元,仅占总项目的33%和引资总额的39%。从市目标办对全市1—7月份县(区)重点目标完成通报情况来看,我县综合得分仅为39.237分,排在全市末位;列统口径工业企业增加值增幅、实现利润总额增幅、200万元重点工业项目进展情况、列统国有工业亏损企业亏损额等指标也都排在全市较后位次。五是干部作风有待进一步改善,抓落实力度有待进一步加强。年初,县第九次党代会和人代会通过的《政府工作报告》,明确了今年乃至今后一段时期我县经济发展的奋斗目标和任务,县委、县政府也多次召开会议,对发展经济制定了一系列方针、政策和措施,接下来就是需要全县上下共同努力,采取措施,狠抓落实。但近期我们发现,有少数乡镇、部门和单位的领导,把主要时间和精力不是用来谋事,而是专门谋人,不是投身工作,而是沉湎享乐。乡镇干部“走读’现象时有抬头,少数乡镇领导干部查岗不在、电话不通、找人不见、不在班上、不在宿舍、也不在家中。极少数干部扛着招商引资的牌子,打着学习考察的幌子,而真实目的却是走亲访友,游山玩水。有些干部花钱大手大脚,做事讲排场,消费讲高档。也有些干部工作疲疲沓沓、拖拖拉拉,发展没有新思路,落实没有硬措施,解困没有好办法,工作没有实招子。
上述问题的存在,究其根本原因是贯彻落实“三个代表”重要思想不到位的结果。贯彻、落实好“三个代表”重要思想,是新形势下抓好软环境整治工作的重要前提和根本保证。因此,全县上下必须切实按照“三个代表”重要思想的要求,进一步确立“六种意识”:一要确立抓软环境就是抓生产力的意识。好的发展环境是无形动力,它不但对生产力的解放、发展有推动和促进作用,而且对不断加快发展的生产力有保障和保护作用。二要确立抓软环境就是抓综合实力的意识。环境是一个国家和地区综合实力构成不可缺少的重要组成部分,壮大经济实力,增强综合实力,必须把环境建设特别是软环境建设放在突出位置。三要确立抓软环境就是抓竞争的意识。市场竞争在某种意义上就是环境竞争,哪里的环境好,各种生产要素就会往哪里汇集;哪里的环境好,各路商家就会往哪里云集;哪里的环境好,各种资本、财富就会往哪里聚集。反之,没有好的环境,人才不会来,资金不会来,技术不会来,项目不会来,来了也留不住。四要确立抓软环境就是抓创新力的意识。环境会带来机遇,机遇也会选择环境。创造好环境,往往会创造新机遇、扩大新机遇、带来新机遇。抢抓机遇在很大程度上要靠创造良好的软环境去抢、去争、去夺。五要确立抓软环境就是抓凝聚力的意识。好的发展环境是一笔巨大的无形资产,不仅对外能增强影响力、吸引力和竞争力,提高知名度和形象效应,而且对内能产生凝聚力、鼓舞力和驱动力,激励人们奋发向上、大步快上。六要确立抓软环境就是抓亲和力的意识。泗阳要想对投资者产生强大的、持久的、实实在在的吸引力,必须重视社会文化环境的塑造,坚决清除影响地区美誉度和亲和力的消极因素。
领导在城市建设工作会议上讲话 篇22
今天召开自治州人事工作会议,主要任务是贯彻自治区人事工作会议精神,总结“”期间的人事工作,安排部署我州今年的人事工作。“”期间,自治州人事工作围绕我州改革,发展和稳定的大局,把握机遇,开拓进取,在深化人事制度改革、创新人事管理体制、人才资源开发、调整人才结构、全面加强国家公务员、专业技术人员和企业家队伍建设等方面都取得了较好的成绩,促进了自治州经济建设和各项事业发展。在此,我代表州委、州人民政府向全州人事系统的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问。
下面我就做好今后的人事工作讲几点意见:
一、进一步明确人事工作所肩负的重要任务
面向新世纪,我们将进入一个全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,实现第三步战略目标的发展阶段。国家将继续实施扩大内需的政策和西部大开发的全面推进,为我州提供了良好的发展条件。即将召开的自治州十届四次人事代表大会将通过自治州国民经济和社会发展“十五”计划纲要,并将安排部署政府今年的工作重点。在纲要中,我们把大力培养、稳定、引进和使用人才作为一项战略任务提出来,这是根据党的xx届五中全会精神和实现富民强州的目标提出来的。
首先,实施人才战略是实施西部大开发战略,促进自治州经济大发展的需要。中央实施西部大开发战略以来,对我州基础设施、生态环境保护等方面建设力度正在加大;国务院实施西部大开发的若干政策措施也已经出台;西气东输、塔里木河生态综合整治等国家、自治区重点工程项目将在我州开工建设;今后五年,西部大开发战略将迈出更大的步伐。随着西部大开发战略的全面实施和推进,我州将全面进入加快发展的大好时期。“十五”期间我州发展的指导思想是:以经济建设为中心,以富民强州为目标,紧紧抓住国家实施西部大开发的历史性机遇,实施以市场为导向的优势资源转换战略、科教兴州战略、可持续发展战略。着力进行经济结构的战略性调整,坚持走开放型、融合型特色经济的路子。围绕“1234”的工作思路,即建设一个中心城市(库尔勒市),打牢两个基础(生态环境和基础设施),实现三个突破(科技创新、对外开放和民营经济),培育四大支柱产业(特色农业、石油石化、旅游业和矿产开放)。加强精神文明、民主法制建设和党风廉政建设,保持社会政治稳定,促进社会全面进步。
事业要发展,人才是关键,古人说:为政之要,惟在得人。实施西部大开发战略,实现自治州富民强州的目标,关键取决于人的素质的提高。只有培养成千上万具有科学文化知识的高素质劳动者,建立一支具有较高科学技术水平的专门人才队伍,培育一大批适应市场经济的高层次经营管理人才和具有较高政治素质、文化素质的各级领导干部,才能为西部大开发战略的实施提供重要的支撑,才能抓住机遇,加快发展,实现自治州大开发、大发展的目标。
第二,实施人才战略是扩大对外开放,迎接知识经济挑战的需要。进入新世纪,经济全球化趋势增强,科技进步日新月异,知识经济发展迅速,市场竞争日趋激烈。特别是我国即将加入世贸组织,正面临着严峻的挑战。市场竞争实质上是人才的竞争。我州作为西部欠发达地区,要实现加快发展,壮大实力,跟上时代的步伐,缩小与发达地区在生产力水平上的差距,实现富民强州的目标。更要求我们必须大力实施人才战略, 尽快培养一批熟悉wto规则和行为方式的各类专门人才;必须通过引进、培养和使用好人才,加快科技进步,促进产品和产业的升级,提升企业和产业的竞争力。
第三,实施人才战略是创新科技体制,促进科技进步的需要。当今世界,科技进步,知识经济的发展,特别是体现知识经济特点的高新技术迅速发展,在生物技术、信息技术、新能源、新材料、矿产开发领域,科学技术对经济发展的贡献率正逐步加大。实践证明,推动我州经济发展的根本动力,是发展科学技术,科技创新、科技进步的核心是人才。为此,我们必须加快实施人才战略,加紧培养一批高新技术应用性人才和高科技创新人才,以不断培育和开发,推广和应用高新科技产业项目,以实现我州生产力水平的提高和现代经济的跨越式发展。
各级人事部门是人才战略的具体组织和实施者,今后的工作中,人事工作肩负重任,广大的人事干部,一定要以高度的事业心和责任感,紧紧围绕经济发展主题和经济结构调整这条主线,推进整体性人才资源开发,深化人事制度改革,做好各项人事工作。
二、以结构调整为重点,加大人才资源开发力度
进行整体性人才资源开发是实施人才战略的主要任务,而整体性人才资源开发不是一朝一夕的事,需要全社会各方面的配合、协调,要以调整和优化人才结构为重点,科学预测,精心规划,加强培养,合理配置,注重使用。
要认真编制人才资源开发的“十五”计划。自治州人才人事工作“十五”计划和20xx年长期规划已经编制完成,各县市要加紧制定,在指导思想上,要结合各地的实际,立足当前,又要着眼未来;既要注重使用现有人才,又要重视培养人才;既要充分发挥本地人才,还要积极吸引区内外的优秀人才;还要加强国外智力的引进,引进人才要与引进项目相结合,长期定居和短期服务相结合,突出高层次人才和紧缺人才的引进。
要围绕调整经济结构搞好人才结构调整。按照“把一产调优,二产调强,三产调大”的基本思路,调整和优化人才产业结构。加强和稳定农业人才队伍;加强基础产业、支柱产业和特色产业的人才开发,改善第二产业人才结构,加大科技主导产业人才开发力度,增加第三产业人才数量和质量。根据我州八县一市人才分布的状况、自治州西部开发思路和“十五”规划,调整人才区域和行业布局结构,加大对自治州边远艰苦地区人才支持力度,缓解这些地区人才匮乏的现状。同时要根据经济结构趋向高技术化的要求,调整专业结构,提高高新技术产业、信息产业以及自治州特色产业人才的比重,加大高新技术、信息技术对传统产业的改造力度。
要进一步加强人才的培养。随着知识经济的发展,要加紧培养适应我州各项事业发展需要的高层次人才,重点培养金融证券、信息技术、基础建设、生物技术和生态环境保护与建设等方面的人才。大力培养中青年人才,在自治州学术技术带头人和专业技术骨干队伍的基础上,着力培养科技成果转化型人才、各类创新人才和一专多能的复合型人才。大力培养少数民族科技骨干人才。要适应国有企业改革和建立现代企业制度的要求,努力培养一批懂管理、善经营、能参与国际国内竞争的企业家队伍。继续推动专业技术人员继续教育和公务员在职培训,使之经常化、规范化、法制化,以提高各类人才的整体素质。要加大人才培养的投入力度,推动人才培养投入主体的多元化和市场化。
要创造宽松的人才环境。一是要用事业吸引人。各级领导要有识才的慧眼,用才的气魄,爱才的感情,聚才的方法。要善于用事业吸引和凝聚人才,为各类人才提供发挥聪明才智的天地。二是要用感情留人。各级政府领导和人事部门的同志要加强同各类人才的感情联系,想他们之所想,急他们之所难,帮他们之所需。越是条件艰苦,工作繁重,环境困难,越要关心他们。三是要用政策留人。要从本地的实际出发,探索建立有利于留住人才、吸引人才、人尽其才的收入分配办法,从制度上保证各类人才能够得到与其贡献相适应的回报。要大力发展人才市场。搞好人才市场基础设施建设,改善服务手段;完善政策法规,改进服务办法,拓宽服务领域。在加强服务功能的基础上,进一步发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用;落实单位用人自主权,促进市场主体真正到位,充分发挥人才市场的导向作用,以促进人才的合理配置,为各类人才充分发挥积极性和聪明才智创造条件。
三、积极稳妥地推进以事业单位为重点的人事制度改革
1、做好机构改革准备。自治区省级机关机构改革已全面实施,今年2月2日,召开的全国市县乡机构改革工作会议,确定和部署了市县乡机构改革工作。按中央和自治区的要求,州、县、乡机构改革,今年要全面启动,中央已明确要求机构改革人员分流比例为20%。机构改革势在必行,机构改革事关全局,各县市、各部门一定要正确对待,要认真贯彻中央、自治区关于机构改革的精神,统一思想,提高认识,统筹安排,周密部署,精心组织,做好机构改革的准备,确保机构改革的顺利实施。这次机构改革,是改革开放以来机构变化较大、人员调整较多的一次,要按中央和自治区的要求稳妥地推进,精简机构、精简编制、分流人员的任务必须完成。通过机构改革,切实转变政府职能,推进政企分开,政事分开,政社分开。各县市、各部门领导要从大局出发,严格按照自治州的统一部署,控制机关、事业单位的编制和人员增长。同时,要做到思想不散,秩序不乱,国有资产不流失,工作正常运转。
2、继续完善国家公务员制度。在总结推公工作的基础上, 结合即将实施的州、县、乡机构改革,认真做好各项前期准备工作。把加大竞争上岗力度与选拔优秀人才、优化队伍结构结合起来,使得机关50%的中层以下职位通过竞争上岗;继续推进轮岗制度, 对有培养前途的公务员要有计划地安排轮岗;对担任重点、热点岗位的公务员要按规定进行轮岗。进一步完善考试录用制度、考核制度,探索建立分级分类考核体系,实行量化考核,完善培训制度,争取用三年左右的时间,对所有公务员进行行政法规和依法行政的培训,并进行严格考试登记,切实提高公务员队伍的素质,提高行政机关和公务员队伍的依法行政水平。
实行政务公开制度。对于政府部门办理与群众利益紧密相关的事项,只要不涉及党和国家机密,不影响稳定,都要采取适当的方式,向干部群众和社会公开。要先从涉及人民群众利益,社会关注热点的事项做起,从基层做起,不断扩大范围。要明确政务办理的标准和程序,形成公开透明的工作运行规范,建立工作考评制度,接受群众监督,提高依法行政水平。各级人事部门要在党委和政府的领导下,会同有关部门总结已有的实践经验,学习借鉴其它地区有益的工作方法,积极稳妥地把政务公开和改善公开服务工作开展起来。要积极开展社会化服务的试点,把人事代理,档案托管、户口办理、婚姻登记、企业登记、税费交纳、证照办理、土地审批等政府公开服务事项集中在一起,设立社区服务中心,开展社会化服务。
3、加快推进事业单位人事制度改革。 事业单位是各类科技人才聚集的地方。为尽快适应科技、教育、文化等体制改革的需要和各项事业发展的要求,以及建立有利于经济建设和人才脱颖而出机制的要求。要结合自治州实际,按照自治区的总体部署,尽快启动改革,力争用5年左右的时间,在全州事业单位建立起以聘用制为重点的人事管理制度。
改革用人制度。按照公开、平等、竞争、择优的原则,打破干部身份和职务的终身制,推行聘用制度,实行岗位管理,形成人员能进能出,职务能上能下,待遇能升能降,优秀人才能够脱颖而出,充满生机和活力的用人机制;要完善职称制度,扩大社会化评价范围,逐步实行评聘分开,要建立完善考核奖惩、培训教育、辞职辞退、退休等用人管理制度。
改革工资分配制度。按照党的xx大关于按劳分配和按生产要素分配相结合的要求,进一步搞活事业单位的工资分配制度,探索生产要素参与分配的实现形式,扩大事业单位的分配自主权,在事业单位逐步建立起重实绩、重贡献,向优秀人才和关键岗位倾斜,自主灵活的分配激励机制。
妥善安置待聘人员。要贯彻积极稳妥的方针,避免引起大的震动。采取老人老办法,新人新办法,并按有关政策规定做好对少数民族职工的聘用。安置待聘人员要坚持以行业或系统为基础,以单位内部消化为主的原则,鼓励职工自谋职业。依托技术,行业优势,通过兴办发展新产业,转岗培训等方式进行妥善安置,不能简单地推向社会。要结合本地实际,制定政策,引导鼓励待聘人员面向基层农村和企业,使他们在新的领域发挥作用。
四、加强人事干部队伍的自身建设
1、加强理论、业务和科技知识学习。面对全面建设小康社会、实现社会主义现代化第三步战略目标、西部大开发等新形势、新情况,有很多新课题值得学习和研究,我们一定要加强学习。要继续深化理论学习,在巩固“三讲”成果,深化“三个代表”学习的同时,重点把握邓小平人才人事理论和关于人才人事工作重要批示的精髓和实质,提高人事工作全面贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性,增强工作的系统性、预见性和创造性。要强化业务学习,注重掌握各项人事政策法规。注意现代科技和有关新知识学习,重点掌握经济、法律、管理、计算机应用、信息网络等方面的知识以及其他科技常识等。要把学习作为一项重要的政治责任和工作任务,多一点时间学习,少一点时间应酬。可采取集中学习和个人自学相结合,有计划,有部署,有检查,有考试,有验收。要狠抓落实,抓出成效。推行持证上岗制度,促进人事系统素质建设。
2、转变工作作风。江指出“作风不正,形象好不了”。随着机构改革的实施,人员和编制将会缩减,要适应形势变化必须转变工作作风,提高工作效率。要结合经济体制改革和人事制度改革,把属于社会化服务的职能向有关中介机构和社会组织移交,主动从繁杂的事务堆中解放出来,腾出精力和时间想大事、抓大事,特别要注意深入研究问题,每年选准几个带全局性和普遍性的项目,集中一定的人力、物力,努力把问题研究深、研究透。树立扎实的工作作风,重实际、说实话、务实事、求实效。凡是认准了的事,部署了的工作,就要坚定不移地狠抓落实,一抓到底。
3、搞好廉政建设。 人事部门的工作直接关系到人民群众的利益,人事部门的廉政建设深为各方面关注。希望人事部门的同志在思想上高度认识这个问题,在抓教育、抓警示,树立公仆意识和为人民服务思想的同时,实行标本兼治,从源头上防范,从体制、机制、制度和监督管理上预防和治理,逐步铲除滋生腐败的土壤。要实行政务公开,增强工作的透明度,主动接受群众监督,促进廉政建设。
4、各级党委和政府要加强对人事工作的领导, 把人事工作纳入到国民经济和社会发展的总体规划之中,特别是把人才资源的开发作为一项战略性任务,提到重要议事日程,认真研究,通盘规划,督促检查,抓好落实。要关心人事干部的成长进步,注意解决他们的实际困难,使他们更好地做好工作。
同志们,面对历史机遇和挑战,新世纪的人才人事工作任重而道远,让我们振奋精神,开创进取,勇于实践,努力开创人事工作的新局面,为自治州经济和社会发展、“十五”计划目标任务的实现做出积极的贡献。
领导在城市建设工作会议上讲话 篇23
同志们:
刚才,建设厅杨厅长作了重要讲话,对我们做好今后的工作具有重要的指导意义。领导讲话对我们一年来取得的成绩给予充分肯定,这是对我们莫大的鞭策和鼓励;领导提出的希望和要求,我们要认真领会,深入贯彻落实。
下面,我向各位领导和代表作工作报告,不当之处请批评指正。
一、全省勘察设计行业沿着正确的轨道持续发展,保持了良好的发展态势
近年来,经省建设厅历任分管领导卓有成效的工作和全行业各级建设主管部门、各勘察设计单位共同努力,为我省勘察设计行业健康持续发展打下了坚实基础。一年来,根据省委、省政府提出的加快小康社会建设步伐的总体要求,按照省建设厅确定的年度工作目标和工作重点,以及上次全省勘察设计工作会议做出的工作部署,全省勘察设计行业的广大干部、职工,抓住机遇,深化改革,转变观念,加快发展,取得了一定的工作成绩。
(一)勘察设计行业充满生机与活力,为我省建设事业的大发展做出积极贡献。一年来,全省勘察设计行业干部、职工进一步解放思想,深化改革,勘察设计体制、经营模式、运作机制等发生了重大变化,队伍整体素质不断提高,队伍结构趋向合理,单位实力和适应市场的能力不断增强,企业效益明显增长。据不完全统计,20xx年全省将完成施工图设计投资额866.3亿元,完成建筑面积7522万平方米,比20xx年增长15%。全省工程勘察设计合同额将完成87.5亿元,企业营业收入达81.9亿元,比20xx年增长35%。全行业资产合计85.6亿元。
(二)通过加强市场监管,规范市场行为,全省勘察设计市场正朝着公开、公正、公平、有序的方向不断推进。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和勘察设计体制改革的不断深入,勘察设计市场的格局也发生了新的变化。针对目前勘察设计市场存在的突出问题,过去的一年重点作了一些尝试和探索性工作,收到较好效果。
一是加强行业尤其是勘察设计单位的诚信建设,全行业职业道德水平得到新的提高。我省目前有勘察设计单位1100多个,随着市场的进一步开放,外省勘察设计单位进入山东市场越来越多,庞大的设计队伍和有限的建设项目供需矛盾突出,残酷的市场竞争出现了一些新的问题,比如因“信用缺失”导致的“阴阳合同”、压价竞争、代审代签、违反国家强制性标准等违纪行为屡禁不止,严重扰乱了市场秩序,制约了勘察设计行业的健康持续发展。针对出现的问题,加强法制建设和诚信建设,提升全行业职业道德水平,十分必要。在充分调研的基础上,制定实施了《山东省勘察设计单位及施工图审查机构不良行为记录管理办法》。对建设单位、勘察设计单位和施工图审查机构三方主体进行不良行为的量化管理,在勘察设计行业建立起有力的失信惩戒机制和守信激励机制,有效遏制了上述问题的蔓延。
二是严格资质管理,把好市场准入关。勘察设计资质的设立和审批是勘察设计市场准入的主要形式,勘察设计资质审批是建立公开公正、竞争有序的勘察设计市场的重要环节。近几年在“资质申报的收审分离”、“严格审批程序,明确审查责任”、“坚持独立、回避和保密专家审查三原则”以及“审查结果上网公示,审批过程公开透明”等几个方面对资质审批工作进行了改革和尝试。
今年,按照建设部新的勘察设计单位资质年检办法,完成了年度全行业资质年检工作。共有1149家单位参加了20xx年度资质年检工作,经过专家审查、媒体公示和复议后,基本合格单位84个,不合格单位l1个,未参加单位l1个。并有济南太航建筑设计有限责任公司等126家单位由于技术人员重名被予以不良行为记录。
完成了全省土工试验室资质年检、新批工作。并将审查意见在山东勘察设计信息网上进行了公示。经过初审和复议,有105家单位合格,21家基本合格,3家不合格。26家试验室取得了相应资质。
组织了20xx年度的资质审批申报工作。我省今年资质审查工作共收到210家的236项资质申请,涉及18个行业和专业。经审查,共有191个资质予以通过,通过率为79.6%。其中省批资质116个(其中新批资质78个),部批资质75个(其中新批资质24个)。49个资质未能通过,淘汰率20.4%。
通过上述措施,使我省勘察设计资质审批工作更加规范化、程序化和制度化,进一步规范了市场、优化了队伍结构。
(三)搞好设计保险制度试点工作,为全面展开设计保险工作打好基础。山东省是建设部推行工程设计保险的试点省份之一。根据建设部建质[20xx]218号文件精神,过去的一年,我省加大宣传力度,召开了全省勘察设计责任保险工作宣贯会议,举办了省直勘察设计单位设计责任保险务实培训班,通过宣传和培训,增强了人们对勘察设计责任保险工作的认识,对推进该项工作起到促进作用。目前,已有300余家勘察设计单位参加了勘察设计责任保险。
(四)施工图审查制度初显成效,工程勘察设计质量全面提高。施工图审查,是把好设计质量关的重要措施。今年8月5日至15日,省建设厅组织了六个调研组,分赴全省17个市,通过听取各市建委及施工图审查机构负责同志的情况介绍、现场查看施工图审查机构办公场所和复查工程项目施工图图纸,对审查质量、违法违规情况、基础管理工作情况及审查机构是否独立、技术力量及人员到位情况进行了全面调研,对全省开展施工图审查情况有了较为全面的了解。通过调研我们看到,各市建设主管部门对施工图审查这项工作非常重视,各审查单位技术人员基本都已取得审查资格,没有违规违法情况,基础管理比较扎实。近几年来卓有成效的工作,使施工图审查覆盖率有了较大提高。约有33.8%的市(县)施工图审查覆盖率能够达到100%,全省平均能够达到90%左右;实施施工图审查制度,勘察设计合同、资质、设计程序、招投标等阶段的不良现象均得到规范和纠正,勘察设计市场由无序竞争开始向质量、服务、竞争有序的方向发展,勘察设计质量水平有了明显提高。
今年,我们加强了施工图审查的法规建设,出台了《关于贯彻执行建设部<房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法>的通知》,对建设部第134号令有了详细的贯彻实施意见,各市应当认真学习,切实贯彻执行。加强了对施工图审查机构的监督管理,在20xx年度施工图审查机构年检中,有50家审查机构年检结果为合格,2家审查机构年检结果为基本合格。通过年检,各审查机构对自身存在的问题都有了清楚的认识,对提高施工图审查和勘察设计的质量、监督勘察设计单位的市场行为、促进施工图审查工作的良性发展均起到了较好的作用。
今年,全省共审查建筑工程10426项,审查总建筑面积5688万平方米,审查机构的总收入为8683万元。通过施工图审查,共发现勘察设计中违反强制性条文次,及时消除了大量的工程质量隐患。
(四)大力推进ISO9000质量管理体系认证,提高勘察设计产品质量。ISO9000系列质量管理标准体系是目前国际通用的比较先进的质量管理模式,对提高勘察设计产品质量提供了先进的管理思想和管理模式,经过近几年的贯标认证工作,先进的质量管理思想深入人心。全省已有家勘察设计单位通过质量体系认证。
二是开展了全省勘察设计优秀QC小组评评选活动。为促进全省勘察设计质量的不断提高,组织开展了本年度全省工程建设(勘察设计)优秀QC小组评选活动,共评出优秀QC小组一等奖12个,二等奖18个,三等奖20个,并召开了优秀QC小组成果发布会。通过此项活动,进一步提高了勘察设计单位质量管理的自觉性。
通过施工图审查、贯标认证、全面质量管理等有效措施,全省勘察设计质量得到有效控制,未发生较大的质量事故,确保了工程建设质量。
(五)主动协调工作关系,积极搞好初设审查工作。初步设计审查,是从工程建设源头上事先介入监督管理的重要措施,是建设主管部门的一项重要职责。由于历史原因,建设主管部门与投资计划管理部门在此项工作中存在职责重叠问题,对搞好初步设计审查工作造成一定的困难。过去的一年,我们主动会同省直有关部门,协调各方面关系,抓好市政基础设施及建筑工程项目的初步设计审查和批复工作,重点与省计委等部门协调工作关系,加强了对重点工程项目的初步设计审批工作。在时间紧、任务重的情况下,今年共审查威海市海悦国际工程等工程项目21项,审查投资额约17亿元,经优化设计方案,为国家节约了大量资金。工作中与有关部门相互理解,共同本着对建设事业负责的态度,工作关系得到进一步的理顺。
(六)加强标准设计管理,推动标准设计工作健康发展。加强标准设计管理,推动技术进步,不断提高标准设计水平,更好地为工程建设服务,促进我省工程建设标准化工作健康发展,具有重要意义。为进一步加强对我省工程建设标准设计工作的领导,经研究决定,对山东省工程建设标准设计领导小组成员进行了调整。并成立了“山东省工程建设标准设计专家委员会”。机构成员调整以来,做了大量工作。出台了《山东省建设工程标准设计管理规定》;批准了《20xx年度山东省建筑标准设计编制计划》,并按此计划完成了《围护结构保温构造详图》(L04SJ113)等标准设计10余项。上半年,在济南召开了全省第九次标准设计工作会议。会上表彰了标准设计先进集体、先进个人。上述工作对推动我省标准设计工作健康有序发展起到积极推动作用。
(七)大力繁荣建筑创作,积极培养壮大人才队伍,推动全行业技术进步。繁荣建筑艺术作品创作,提高全行业技术进步是我们的重点工作内容之一,多年来各级建设主管部门都给以高度重视,为搞好这项工作打下坚实基础。按照科学的发展观要求,根据全面建设小康社会加快城市化进程、提升工业化水平的需要,今年,我们把繁荣建筑艺术创作、培养专家型人才队伍、加快技术进步作为一项重点工作来抓,作了以下工作,取得满意效果。
省建设厅会同威海市政府,成功地举办了威海国际人居节。会议期间,成功地组织了首届人居建筑设计大奖赛和著名建筑师作品展暨专题讲座。经过评委们的严格评审,2件作品获得金奖、6件获银奖、10件获铜奖、21件获得优秀奖。通过人居建筑设计大奖赛,对繁荣建筑创作,提高建筑水平,提供适合人类居住、创业的优良环境具有推动作用。
为提高我省建筑师的理论水平,及时了解和学习国内先进的设计理念、设计技术和方法,于4月29日组织了建设部部优、省优建筑设计精品点评报告会。国家设计大师柴裴义教授等专家点评了20xx年度建设部优秀建筑工程设计项目、全省优秀建筑设计项目,对启发创作、开阔视野、拓宽思路起到积极作用。举办此类会议,对搞好建筑创作做了有益的探索。
勘察设计行业是技术、知识密集型行业,最大的无形资产是人才,最大的市场竞争实力也是拥有具有核心技术的人才队伍。积极推进人才战略,逐步培养一支专家型的人才队伍,是提升全行业整体技术实力的重要工作步骤和措施。
为繁荣建筑创作,培养人才、优化队伍、提高素质,我省与天津大学联合举办了山东省首届建筑学硕士研究生班。山东省首批建筑学硕士研究生班的学员和全省建筑设计人员200余名代表参加了开学典礼。通过举办建筑学硕士研究生班这种形式,对学习国内先进的建筑设计理念、技术和方法,开拓视野,繁荣创作,进一步提高我省的建筑设计水平具有重要作用。与名牌大学联合办学,利用名牌大学的教育资源优势,搞好我省人才培养,做了有益探索。
再是举办了全省土工试验工作人员培训班。158名土工试验工作人员参加了学习、培训和考试,并取得了由我厅统一颁发的上岗证书。培训班上邀请了中国工程院院士张在明勘察大师来省就岩土工程现状、发展趋向、报优评优、技术质量管理等进行了学术讲座。
通过各项工作的扎实开展,全行业技术实力有了较大提高,形成了初步繁荣的创作新局面。建设部公布的20xx年度部级优秀设计评选结果中,我省10个项目榜上有名。
我们已进入信息化时代,勘察设计单位的计算机应用由普及向信息、数据处理等方面延伸,计算机这种先进工具已经或正在改变着我们的生活、生产发式,网络安全日益引起人们的关注和重视。特别是勘察设计单位的知识产权,数据库建设等都关系着勘察设计单位核心技术机密,因此,网络安全成为勘察设计单位至关重要的一项工作,引起各单位高度重视。针对这一现实需要和网略安全存在的实际问题,今年组织了山东省勘察设计计算机应用专业委员会网络安全专题研讨会。
今年8月还组织专家对兄弟省市关于工程勘察设计计算机应用“十五”规划的实施情况进行了调研。
(八)加强了抗震防灾工作,完善灾害应急系统。认真贯彻执行建设部第111号令和〈〈山东省新建工程抗震设防管理办法〉〉,组织专家对德州市新城综合楼、淄博鸿泰嘉园住宅楼等工程进行了超限高层抗震设防专项审查,保证了工程质量;对东营市抗震设防区划编制工作进行了督导。并且就如何进一步加强我省社会灾害应急处理机制建设向省政府提出了意见和建议。陪同省政协及有关部门就建立灾害应急系统进行了调研。
(九)学习贯彻行政许可法,推进行业管理创新。《行政许可法》是继行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府共同行为的法律。贯彻实施《行政许可法》,不仅是对现行行政许可制度的改革和创新,而且对整个政府的管理理念、管理体制、管理方式都提出了新的要求。我们在各级建设主管部门广泛开展了学习贯彻活动,并以此为契机,推进管理制度的创新。贯彻《行政许可法》重点作了以下工作,一是按照有所为、有所不为原则,理清职责关系,加强协会的自身建设,健全自律机制,建立起激励与约束相结合的机制,充分发挥其在市场运作和行业管理中的桥梁、纽带和协调、管理作用,以利于行政主管部门更好地做好本职工作。二是进一步完善工作程序和工作制度,提高工作效率。三是各级公务员加强政治文明,精神文明建设,转变观念,增强服务意识,为行业健康发展创造更好的政策环境。
二、对发展中出现的新问题要引起高度重视
尽管我们取得了显著的工作成绩,整个行业的实力有了一定的进步,但与山东经济大省、建设经济强省地位和迅猛发展的大好形势的要求还有较大差距。在市场经济发展中勘察设计市场存在的问题,特别是出现的新问题要引起高度重视,应当积极采取应对措施,加以解决,确保行业健康、持续、快速发展。突出的问题有以下几点:
1、建筑设计精品少,有一定文化,能够传世的标志性建筑作品更是凤毛麟角。工业项目搬抄图纸现象比较突出。在商品经济时代,如何处理好既能满足发展商要求,又能给创作者留出一定的创作想象空间,解决好业主与设计单位、设计师之间的关系等等方面的问题,减少平庸之作,创作出无愧于时代的建筑精品,需要各方面加以研究解决。
2、队伍庞大,但有较强竞争实力的勘察设计单位还不多,有独创精神的勘察设计单位则更少。几乎多数勘察设计单位功能相近、水平相差不多,于是市场竞争中出现压价竞争,一味迁就用户不合理工期要求等现象。而一旦项目到手,拖期、服务跟不上等问题接踵而至,签合同之前的承诺无法兑现,给建设单位造成投资损失;建设单位不满意,造成大量设计款拖欠,有的成了死帐。严重影响了勘察设计单位的信誉、营业收入。使建设单位、勘察设计单位双方利益都受到不同程度的损害。
3、在投资比较热的工业项目领域,个别不具备相应资质的单位,受利益诱惑,挂靠单位,私拉队伍搞设计,既严重扰乱了设计市场,又给工程建设质量埋下许多隐患。这种情况尽管比较少,但应引起各级建设主管部门的高度重视。
4、个别项目或个别单位,招标过程中仅注意价格,忽视技术、质量、工期、服务等其他要素,没有起到招标应有的作用,使招标流于形式。合同不细、责任不明,有的甚至不签合同就开工建设,一旦出现纠纷,双方利益得不到法律保护。
上述问题,虽然不是普遍现象,但如果任其发展,必将影响整个行业的健康发展。要以改革的精神加以研究解决。
三、抓住机遇,深化改革,争取更大发展,做出更大贡献
20xx年,山东经济建设为明年经济发展奠定了良好基础,20xx年山东将进一步加快全面建设小康社会步伐,既给我们勘察设计行业的发展提出更高要求,也带来更好的发展机遇,我们要认清形势,抓住机遇,加快发展,取得更大成绩。
20xx年全省勘察设计工作指导思想是:深入贯彻落实党的xx大,xx届三中、四中全会精神,坚持科学发展观,紧紧围绕全省经济建设这个中心,按照省建设厅的工作部署,进一步解放思想,以深化改革为动力,以调整结构为主线,积极培育和发展勘察设计单位整体竞争实力;积极培育和发展更加公开、公正、公平、有序的勘察设计市场,确保整个行业健康、持续、快速发展,为全省经济建设做出更大的贡献。
要重点做好以下工作:
(一)按照科学发展观,深化勘察设计体制改革,调整行业结构,进一步增强勘察设计行业的整体实力和活力。几年来,我省勘察设计行业的改革取得重大进展,成就辉煌,但是改革形势的发展还很不均衡。我国加入世贸组织5年过渡期,不久即将结束,将来的市场竞争将更加激烈,市场竞争对勘察设计行业整体实力提出更高的要求。如果不加快改革步伐,勘察设计行业便没有生机与活力,在更加激烈的市场竞争中必然要败下阵来。我们要抓住加入世贸组织“后过渡期”有限的时间,加快改革发展步伐,提升整体实力。
我们都清楚,我们勘察设计单位的整体竞争实力与发达国家同行业之间还有很大差距;我们长期在计划经济体制下形成的管理模式、经营方式与国际惯例还很不适应。我们的行业结构等方面的问题也比较突出。一旦国内市场国际化以后,市场竞争将更加残酷。从大处讲,不改革,事关整个行业的兴衰成败大局问题;从小处讲,事关每个单位的生死存亡问题。
近年来,特别是国办发[1999]101号文件实施以来,国家对勘察设计单位改革给了充分的优惠政策,有强烈发展愿望的一些勘察设计单位,已经完成体制性改革,取得较大的发展,市场占有率、经济效益、吸纳人才等方面都取得较大成绩,新的经营机制,给企业发展带来了生机与活力。
通过调研,也发现存在这样的问题,有的单位职工对改革的积极性很高,他们知道早改主动,晚改被动,因为市场是发展的,早一天进入市场,适应市场、开拓市场能力就会早一天提高。市场不可能停下来等您改革后再发展。你不发展,别人发展,逆水行舟,不进则退。但领导因为个人或其他原因,积极性反倒不如职工的改革愿望强烈,成了改革的阻力。希望各单位领导,千万不要等人才跳槽走光了再改,没有了人才,你这个企业怎么生存?千万不要等企业问题积重难反,完全失去市场时再改。希望各勘察设计单位的主要负责人一定要振奋精神,敢于迎击挑战,敢于发展,不甘落后。要对企业负责,要对职工负责,要对事业负责!
促进勘察设计行业健康持续发展,必须抓好行业结构调整,不断适应市场经济体制发展的需要。各级建设主管部门,要重点抓好以下结构调整:一是抓好行业所有制结构的调整。在社会主义市场经济条件下,勘察设计咨询业所有制形式要根据资源配置方式和投资主体多元化的变化进行调整,要符合勘察设计咨询业是知识、智力密集型行业的特点。除涉及国家机密和特殊行业外,国有资产应全部或部分退出,让民营企业唱主角,使勘察设计咨询单位真正成为符合市场经济要求的自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的法人实体和市场主体。具体所有制形式可以是股份制、有限责任制、股份合作制或具有无限责任的合伙制,通过调整,逐步形成适应社会主义市场经济体制发展要求的多元化的勘察设计咨询业所有制结构。
二是抓好市场结构的调整。建立多领域、多层次、多功能的市场体系,逐步实现工程设计咨询市场和技术劳务市场、工程总承包市场、工程项目管理市场的分离,引导企业向不同领域、不同层次和不同功能的市场发展。要适量培育代表行业水平的主导企业,鼓励中小型勘察设计单位走“高、专、新、特、精”的专业化服务的路子,解决市场体系单一、集中度低、有效竞争不足等问题。
三是抓好企业类型结构的调整。在社会主义市场经济体制下,勘察设计咨询企业类型应符合市场结构,应是多样化,功能互补,具有技术特色的多种企业类型结构。当前我省勘察设计咨询企业类型主要是综合性设计公司(院)、专业设计所等,今后要按照市场的需要,发展工程公司、工程项目管理公司、工程承包公司、技术咨询公司、技术劳务公司等多种类型结构的勘察设计咨询企业。
(二)打造诚信行业,培育公开公正、优胜劣汰的市场竞争机制。要进一步健全、完善市场准入与清除制度、资质年检制度、勘察设计招投标制度、注册执业制度、不良行为记录制度等各项制度,逐步形成行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。进一步完善《山东省勘察设计单位和施工图审查机构不良行为记录管理办法》,对有不良行为记录的单位,除严格按照有关法律法规处罚外,要定期在媒体上进行公布,接受社会舆论监督,从而规范市场各方主体行为。
要打造诚信行业,建立健全社会信用体系。落实山东省勘察设计行业诚信建设实施方案,开展“精心勘察设计,争当诚信先锋”的创建活动,建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度,加快企业和个人信用服务体系建设,建立健全信用监督和失信惩戒制度,增强全行业的信用意识,努力打造诚实守信的勘察设计新行业。
要继续加大执法力度,彻查违法违规行为。继续开展全省勘察设计市场执法大检查,严厉查处假招标、压价竞争、无证挂靠、越级设计和无证设计、私下拉人搞设计等严重扰乱市场的行为。发现一起,查处一起,进一步规范市场行为。要打破行业垄断和地方保护,进一步开放市场,着力营建公开公正、优胜劣汰的市场竞争机制。
(三)建立完善的工程勘察设计质量监督管理体系。要加快企业自律制度建设,落实企业内部质量责任制度。继续抓好勘察设计单位全面质量管理和贯标工作。
要大力抓好建设项目的初步设计审查和施工图审查工作。认真贯彻落实建设部第134号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》,进一步加强对施工图审查工作的监督管理,要充分利用施工图审查专家委员会的职能,对审查过的设计文件进行定期抽查,对审查质量差的机构进行曝光和处罚。还应尽快建立并应用管理软件系统,用科技手段推动审查管理工作的进步。我们还要加强各专业的学习和讨论,组织高水平的专家对审查工程师进行培训,建设一支高素质的审查队伍,从而提高全面提高施工图审查水平。建设部第134号令颁布之后,施工图审查市场保护的坚冰将随之消融,代之而起的是市场竞争,而这种竞争的主要手段不应只是价格,而是依靠自身的技术实力和服务质量。在下一步的工作中,各审查机构应当进一步加强内部建设,从审查质量、服务意识和自身管理上下功夫,尽快适应市场经济的要求,促进施工图审查走向良性市场竞争。
要继续巩固勘察质量专项治理成果,建立长效管理机制。完善相关规章制度,加强施工图审查阶段对勘察的前置性审查的研究,建立适合工程勘察工作特点的勘察报告审查办法。强化勘察质量监督,完善勘察过程的管理,逐步建立钻探人员、野外记录人员及技术人员持证上岗制度。
要大力抓好标准设计和设计标准的管理工作,促进科技成果的转化、推广和应用,提高勘察设计质量和技术水平。
(四)全面推行设计保险制度,规避工程建设投资风险。
建立工程设计保险制度是深化勘察设计行业体制改革,完善市场管理制度,逐步实现与国外勘察设计市场管理惯例接轨的需要;是提高设计水平,保证工程质量,建立社会质量监督体系的有效措施;是强化执业人员法律责任,转移设计单位和执业人员风险的有效办法;是促进技术进步和设计创新的客观要求。
1999年,建设部决定在深圳、上海、北京开展设计责任保险试点工作。20xx年,我省开始调研准备工作,编写了《建设工程勘察设计责任保险制度调研报告》,并在全省勘察设计工作会议上进行了讨论。20xx年6月,我省向建设部申请开展工程设计保险试点工作,并获得批准。批准后,我省于20xx年6月下发了“关于开展建设工程设计责任保险的通知”,制定了“山东省建设工程勘察设计责任保险实施细则”。对保险对象、保险范围、保险种类、赔偿处理等做了明确规定。20xx年12月,省建设厅下发了“关于建立建设工程勘察设计责任保险制度的通知”。决定20xx年1月1日起全面开展勘察设计责任保险工作。建设部建质[20xx]218号文“关于积极推进工程设计责任保险工作的指导意见”要求,20xx年年底前,在全国范围内建立工程设计责任保险制度。我省作为第二批试点省份,经过几年的准备、试点工作,可以说,在我省全面开展这项工作的时机已经成熟。希望各级建设主管部门、各勘察设计单位要充分认识到全面推行勘察设计保险工作的重要性,总结试点工作取得的经验,找出存在的问题,制定有效措施,全面推进该项工作的顺利进行。
(五)繁荣创作市场,推进技术创新和设计创优。各级建设主管部门、各勘察设计单位要牢固树立精品意识、创新意识和质量意识,加大科技投入,推进技术创新,建立激励机制,努力营造良好的创作环境。坚持出精品、出人才、创效益基本工作思路,加快勘察设计单位技术进步,提高行业创新能力。抓好“四新”技术、计算机和网络信息技术在勘察设计中的推广应用,提高信息化应用水平。大力繁荣创作市场,建立激励机制,引进和培养高素质人才。办好在职建筑学硕士研究生班。搞好优秀设计成果评选。
(六)建立城乡综合防灾体系,保障公共安全。要抓好抗震防灾规划和设防区划的编制与实施,切实提高城市综合抗震防灾能力,全面完成抗震防灾规划编制工作。继续做好重要工程及生命线工程的抗震鉴定与加固,争取省财政多安排抗震加固经费。加大对鉴定加固市场行为的监督和管理。会同省财政厅对抗震经费使用情况进行专项检查。
深入贯彻落实建设部111号令、《山东省超限高层建筑抗震设防专项审查管理办法》,加强新建工程抗震设防管理,严格抗震设防专项审查制度。重点抓好超限工程、重大工程、生命线工程和易产生严重次生灾害工程的抗震设防专项审查。四是深入开展村镇建设抗震防灾工作,加强对农房建设的技术指导,积极开展农村抗震防灾试点。
同志们,新的一年即将到来,全面建设小康社会,摆在我们面前的任务光荣而艰巨,我们要以xx大、xx届三中、四中全会精神为指针,按照建设厅年度工作重点和建设部工作部署,进一步解放思想,加快改革和发展步伐,为我省经济建设做出应有的贡献。
领导在城市建设工作会议上讲话 篇24
党中央、国务院高度重视小城镇建设,针对农业和农村经济发展进入新阶段的特点和小城镇建设的现状,制定下发了中发11号文件(《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》)。这是我们今后加快小城镇建设步伐、推进农村城镇化进程的纲领性文件。中央11号文件提出的10个方面的问题和要求,涵盖了小城镇建设的一系列重大问题,具有很强的针对性、指导性和可操作性。我们一定要认真学习,深刻领会,全面理解和把握文件的精神实质,特别要按照文件要求,切实解决好小城镇建设中存在的倾向性问题,用文件指导小城镇建设健康发展。尤其在认识上要清醒看到,工业化、城镇化、现代化是新时期农村经济和社会协调发展的内在需求,是新世纪解决“三农”问题、做好农村工作的重要任务。我们把建设小城镇、发展小城镇作为一个大战略来实施,绝不是心血来潮、头脑发热,而是适应现阶段农村生产力发展水平的客观选择。经过20xx年的改革开放,农村经济市场化程度不断提高,结束了长期的短缺经济,出现了买方市场。农产品的充裕供给,农民生活水平的明显改善,特别是一些专业大户、工商大户,具有资本扩张和改善生产生活的强烈要求,这是我们加快小城镇建设的深厚基础和内在原动力。各级领导高度重视、农村综合配套改革不断深化、市场配置资源的作用日益扩大,是加快小城镇建设的体制保障和组织基础。产业化经营、城乡融通、区域经济一体化的趋势使小城镇建设具备了良好的宏观环境。可以说,加快小城镇建设是顺应民心,符合经济发展规律的战略举措,条件具备,时机成熟。所有这些,无疑向我们展示了加快小城镇发展的前所未有的历史性机遇。所以,我们一定要把握机遇,因势利导,把各方面的积极性、创造性更好地引导到小城镇建设上来,采取超常措施,加大力度,推进发展,使小城镇建设更好地走上经济、社会、生态效益相互兼顾、协调发展的路子。为此,要突出抓好几个方面的工作:
一、科学制定小城镇建设规划,促进小城镇健康有序发展。小城镇建设是一项复杂系统工程,牵涉部门多,覆盖领域广,因此必须有一个好的规划,这是搞好小城镇建设基础和前提。中央11号文件指出:各级政府要按照统一规划、合理布局要求,抓紧编制小城镇发展规划,并将其列入国民经济和社会发展计划。这就要求我们,编制小城镇发展规划要从实际情况出发,与本县(市)经济社会发展战略相衔接,与经济社会环境相协调,依据当地自然和经济社会条件,因地制宜,确定小城镇建设功能定位,不搞一律模式。规划目标要积极稳妥,切忌盲目性。从我省来看,全省小城镇建设要分开层次,中心城市周边卫星城、重点建制镇和一般乡镇,都要有体现不同功能和作用的具体规划。要首先搞好试点镇的建设规划,大县应规划5—6个,中小县3—4个,作为试点,率先建设,带动全局。试点镇建设和百强镇建设要协调统一起来,规划要充分体现超前性、指导性和操作性,注意发挥区位和经济优势,具体要规划到人口规模、产业定位、城镇功能、生态环境等各个方面。这项工作要由体改办、建设厅组织力量,一个县一个县帮助去搞。凡是纳入省里规划的重点镇,都要有专家帮助规划设计,规划一经制定完成,必须固定下来。做到换班子不换规划、一张蓝图绘到底,扎扎实实地把小城镇建设推向新的发展阶段。
二、不断深化各项改革,为小城镇建设注入动力。改革是小城镇建设的动力源泉和活力所在。深化改革要从解决小城镇建设的现实问题出发,着力于体制创新。一是要建立起新的小城镇管理体制。按照“小政府、大服务”的目标,转变政府职能,理顺条块关系。驻镇机构能下放的要放给镇管理,不能下放的要实行镇协管,要不断强化政府的协调服务功能。二是改革财政体制,调动小城镇生财聚财和当家理财的积极性,赋予小城镇培育财源的能力,支持政府功能的完善。三是改革镇政府机构。本着精干高效的原则,精减机构、压缩冗员。四是合理调整布局,有选择地撤乡扩镇。有的乡镇只有几千口人,有的乡镇一地两府,布局不合理,阻碍了经济发展。对于这样的乡镇,要有计划地撤并重组,扩大强镇的经济总量、人口总量,促其加快发展。五是加快户籍制度和土地流转制度的改革创新。要按照中央11号文件要求,吸引更多的农民进镇务工经商,探索土地使用权的合理流转,促进规模经营。总之,要想方设法,通过各项改革措施,调动方方面面主动参与的积极性,促进小城镇建设的更大发展。
三、积极发展特色经济,把小城镇建设与产业定位结合起来。小城镇建设要有雄厚的经济基础,必须选准产业定位和市场定位,培育特色经济,开发特色产品,形成主导产业。通过特色产业发展带动相关产业发展,强化小城镇建设的产业支撑力度。我省在农副产品加工、长白山资源开发、绿色食品等方面具有一定的优势。小城镇建设要因地制宜,充分发挥当地优势,靠特色经济突破,形成具有*特色的小城镇发展模式。要突出小城镇建设和经济发展的统一,产业定位和市场需求统一,城镇功能与区位优势的统一,绝不能简单地把小城镇建设看作盖几栋楼、修几条路。要注意做好产业发展这篇大文章,通过发展特色经济和特色产业,在小城镇建设中调整优化结构、提升产业层次、提高经济效益、增加农民收入,把小城镇建设办成地方和农民获益的造福工程,不能搞成加重群众负担、侵害群众利益,作表面文章的“政绩工程”。
四、发挥民间投资作用,探索多渠道投融资的小城镇建设机制。资金短缺是小城镇建设的一大难题,解决这个问题单靠财政不行,全靠贷款也不能完全解决。必须通过机制创新走出一条多元化投融资的小城镇建设路子。要进一步解放思想,拓宽思路,用市场机制活化民间和社会资金,用群众手中的钱去建设发展小成镇。一是要大力发展个体私营经济。在产业政策、公平竞争、土地管理、税收征管、信息咨询、审批服务等方面提供全程服务,使个体私营经济在小城镇中能有一个更快的发展,成为小城镇发展的重要支撑力量。二是加大招商引资力度。要把招商引资作为小城镇建设的重点,采取多种方式,外商内商一起招,多种方式一起上。要通过展销会、洽谈会、发布会、网上招商等多种渠道招商引资;要积极组织引导企业集团和外商到重点镇对接项目;要利用国家鼓励东西部合作的有关政策,抓住沿海发达地区产业转移契机,组织小城镇与沿海经济发达镇结成对子,采取引资建厂、聘请能人、学习培训等多种方式,开展合作交流活动。同时,要注意完善各项政策法规,切实保护投资者的合法权益。
五、加强组织领导,落实好鼓励小城镇建设的相关政策。体制不顺、机制不活、环境不宽松是制约小城镇发展的关键原因。这就要求必须从体制、政策、宏观环境等方面为小城镇建设创造条件,保证其快速发展。近年来,省委、省政府下发了《关于加快省“十强镇”改革与发展的若干政策》,今年省政府又下发了《全省小城镇改革与发展的指导意见》。最近,根据中央11号文件,又研究制定了《关于贯彻中共中央、国务院促进小城镇健康发展若干意见的实施意见》,即将以政府文件正式下发。各市、县也都根据实际情况制定下发了促进小城镇发展的政策性文件。
领导在城市建设工作会议上讲话 篇25
同志们:
上午好!近日,省政府办公厅批转了省建设厅、发改委、财政厅、国土资源厅、物价局等五部门制定的《山东省安康居住工程实施方案》。我们今天召开这次座谈会,主要目的就是研究如何抓好《方案》的贯彻实施,完善中低收入家庭住房保障。下面,我谈三个问题:
一、《安康居住工程实施方案》出台的背景和主要内容
在去年召开的全省住宅与房地产工作座谈会上,赵克志副省长首次提出在全省实施安康居住工程的要求。在今年一月召开的省十届人大二次会议上,韩寓群省长在政府工作报告中进一步明确要求“实施安康居住工程,增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供应,逐步解决中等偏下收入家庭住房困难”。按照省领导的要求,深入贯彻国发[20xx]18号、省政府[20xx]116号和[20xx]49号文件精神,建设厅会同省直有关部门从今年年初就开始着手研究制定具体实施方案。
为此,建设厅会同有关部门对青岛、烟台、南京、宁波等市解决中低收入居民家庭住房问题的做法进行了专题调研。在深入调研的基础上,学习借鉴外省市的先进经验,结合我省实际,代省政府研究起草了《山东省安康居住工程实施方案》。草案形成后,建设厅多次召开有关部门及各城市主管部门会议,对《方案》进行反复研究修改完善。省政府对《方案》的制定也非常重视,分管秘书长先后数次召集协调会,协调落实文件提出的政策措施。在有关部门的共同努力下,《山东省安康居住工程实施方案》于11月25日以鲁政办发[20xx]93号文件正式发布实施。《方案》从着手制定到出台,历时近一年,先后修改近20稿。
《方案》明确了我省实施安康居住工程的总体思路是:贯彻xx大提出的“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系”的要求,把普通商品住房、经济适用住房、廉租住房、集资合作建房、旧小区改造和拆迁安置用房等统一纳入安康居住工程的范畴,统筹考虑,完善政策,规范管理,扩大供给,逐步建立健全四个层次的住房供应体系。《方案》重点针对中低收入家庭,着重解决三个层次的住房供应:
一是向中等收入家庭供应普通商品住房。《方案》要求,要大力增加普通商品住房供应,提高市场供应比例。通过调控土地供应,控制土地价格,清理并逐步减少行政事业性收费项目,多渠道降低建设成本,努力使商品住房价格与大多数居民家庭的支付能力相适应。在当前城市化进程加快、旧城改造任务重、房屋拆迁量较大的情况下,《方案》特别提出要把安置住房作为发展普通商品住房的重点来抓,着重加大中低价位、中小户型安置住房的建设力度,集中解决城市公益性项目和基础设施项目、棚户区、危旧房改造所需的拆迁安置用房。要搞好拆迁项目调查摸底和经济分析,制定好标底。安置房建设开发建设单位要通过招标确定,政府对拆迁安置房建设实行优惠政策,减半征收基础设施配套费等行政事业性收费,销售价格由当地价格主管部门会同建设(房产)主管部门确定,确保以微利价格向被拆迁户销售。
二是向中低偏下收入家庭供应经济适用住房。《方案》要求,规范经济适用住房建设。要根据地方经济发展水平,综合考虑中低偏下收入家庭的数量、居住状况以及住房支付能力等情况,合理确定当地的经济适用住房建设规模,严格控制户型标准,每套建筑面积应控制在60-80平方米。要将企业集资、合作建房纳入经济适用住房建设年度计划,严格审批,统一管理。严禁以集资、合作建房的名义,变相搞实物分房或房地产开发经营。
三是向最低收入家庭提供廉租住房保障。《方案》要求,要以财政预算安排为主、住房公积金增值收益提取部分为辅,多种渠道筹措住房保障资金,妥善解决城市最低收入家庭的住房困难。廉租住房保障形式以发放租赁住房补贴为主,实物配租、租金核减为辅。对孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭,要采取更为优惠的政策,通过实物配租的方式,满足其基本的住房需求。另外,《方案》还对实施安康居住工程的目标任务和指导思想、相关政策、实施步骤和组织领导做了具体明确。
二、安康居住工程的进展情况
在省政府《安康居住工程实施方案》制定过程中,各城市不等不靠,深入贯彻省政府116号文件精神,以经济适用住房、廉租住房为重点,完善政策,强化措施,着力建立健全面向中低收入家庭的住房保障。青岛市政府先后出台了《青岛市经济适用住房管理办法》、《青岛市普通商品住房管理办法》和《青岛市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》,明确了经济适用住房、普通商品住房和廉租住房的优惠政策和管理措施。根据办法规定,青岛市普通商品住房建设中的行政事业性收费减半征收,廉租住房保障范围和保障标准也较以前有较大提高。济南市也研究制定了经济适用住房管理办法并将于近期出台,以规范经济适用住房建设销售行为。烟台市将旧住宅小区整治改造作为旧城区环境综合整治的重要内容,积极筹措整治资金,切实加大改造力度,并对改造后的小区实行了物业管理。烟台旧城区改造的做法,得到了建设部和省委、省政府领导的高度评价。根据省领导的批示,建设厅近期将在烟台召开现场会,总结推广旧城区整治改造的经验做法。日照市积极探索经济适用住房市场化运作模式,在坚持不改变经济适用住房政策的前提下,按照统一规划、市场运作、政府补贴、个人购买的原则,变划拨建设用地为招、拍、挂,变分配低价住房为发放经济适用住房补贴,变定向购买为市场化选择,实现了经济适用住房建设的用地市场化、补贴货币化和购房自主化。聊城市在摸清城市中低收入家庭底子的基础上,着手起草安康居住工程的有关政策,以货币补贴为主,多渠道解决中低收入家庭的住房困难。东营市政府也计划在城市新区拿出近20xx亩土地,用于规划建设普通商品住房,满足中等收入家庭的住房需求。据统计,1-9月份,全省经济适用住房施工面积350.4万平方米,占全年计划的58.1%;竣工面积92.3万平方米,销售面积111.1万平方米,解决了1万多户中低收入家庭的住房困难。
在肯定成绩的同时,也应当看到我省住宅与房地产业发展过程中还存在一些问题。主要包括:一是住房供应结构不够合理,中低价位商品住宅供应量偏低。近几年来,在房地产开发投资持续快速增长的同时,我省经济适用住房建设规模呈逐步缩小之势,占商品住宅供应量的比重由20xx年的42%下降到20xx年的7.9%。今年1-9月,经济适用住房占商品住宅供应量的比重与20xx年基本持平。另外,面向中等收入家庭的普通商品住房建设刚刚起步,尚未形成规模供应,造成适合中低收入家庭承受能力的中低价位住房有效供应量减少,不能满足中低收入家庭的住房需求,也导致商品房价格上涨速度加快。二是经济适用住房优惠政策落实不到位,管理不规范。从目前情况看,我省部分城市优惠政策落实还不到位,其中最根本的原因在于有些城市政府和有关部门对完善住房保障,解决中低收入家庭居住困难重要性的认识不足。有些城市至今没有制定中低收入家庭认定审查标准和办法,对中低收入家庭的界定不明确,对销售对象控制不严,敞开口子卖房,致使有的出售给了收入较高的家庭,中低收入家庭反而买不到经济适用住房;部分经济适用住房项目设计标准过高、面积过大,有的甚至达150平方米以上;个别经济适用住房项目在享受优惠政策后,按商品住房价格向社会销售,谋取暴利。严重损害了经济适用住房政策的严肃性,使部分群众对经济适用住房的保障性质产生了质疑。三是廉租住房工作滞后。大部分城市目前仅停留在出台政策阶段,尚未进入实质性操作。住房保障资金来源不落实,是廉租住房制度建设的最主要障碍。四是集资、合作建房渠道不规范。集资、合作建房缺乏明确的政策依据,关卡多,企业操作难度较大。部分企业打着集资、合作建房的幌子,从事房地产开发牟利,冲击开发市场。
三、切实抓好《方案》落实,大力实施安康居住工程
《安康居住工程实施方案》出台后,建设厅也正在着手研究如何切实抓好贯彻落实。今年,提请省政府出台了《廉租住房管理办法》。最近,我们起草了《山东省经济适用住房管理办法》,准备在征求有关部门和各城市意见并修改完善后,作为配套政策提请省政府下发执行。下面,我就《方案》的贯彻落实谈以下几点意见:
(一)切实提高对实施安康居住工程重要意义的认识。安康居住工程是我省为完善住房保障体系,妥善解决中低收入家庭的住房问题而实施的一项民心工程、德政工程,关系到经济发展和社会稳定的大局,是贯彻落实“立党为公、执政为民”重要思想的具体体现,是各级政府义不容辞的责任。对工程的实施,省委、省政府都非常重视。在九月召开的省委八届八次会议上,张高丽书记将“实施安康居住工程”列入党和政府为群众办的十件实事之一。近期,韩寓群省长还将到省建设厅现场办公,而他亲自提出要听取汇报的其中一个议题就是安康居住工程进展情况,并要求各地要将明年实施安康居住工程的目标向社会做出公开承诺。各级建设、房管部门一定要从坚持科学发展观,落实“三个代表”、密切同人民群众血肉联系的高度,提高对实施安康居住工程重要性的认识,增强工作的主动性和紧迫感,切实抓紧抓好。
(二)认真学习领会,做好《方案》有关政策措施的细化。《安康居住工程实施方案》是我省实施安康居住工程的指导性文件,非常重要。各地一定要认真学习,深刻领会,这是抓好《方案》贯彻落实的基础。同时,《方案》的制定又是从全省的普遍情况出发,有些政策不可能制定的太具体,如不同收入家庭划分标准等政策就需要由各地结合实际自行确定。各地要在学习领会的基础上,结合本地实际,提出切实可行的贯彻落实意见,对需要由各市明确的有关政策措施做出具体规定,增强《方案》的可操作性。
(三)抓紧做好调查摸底工作,科学编制安康居住工程实施规划和年度建设计划。摸清中低收入家庭住房情况的底子,是编制安康居住工程规划和年度建设计划的基础性工作。各地要抓紧行动起来,尽快摸清中等、中低偏下和最低收入家庭以及无收入的特殊困难家庭的户数、人员结构、收入、住房状况等情况,并根据收入线划分标准对有关情况进行分类整理,建立档案。各地的调查摸底工作要确保于明年3月底前完成。在此基础上,科学编制安康居住工程规划和年度建设计划,逐步加以解决。对安置住房、经济适用住房、廉租住房的年度建设规模,《方案》原则上要求不超过当地年度住宅建设开发总量的40 。这只是一个指导性指标,各种住房的具体供应比例,各地应结合实际自行制定。
(四)切实抓好安康居住工程的组织实施。安康居住工程的实施,要坚持政府项目总揽、企业市场运作,改变过去由开发企业自行取得地块后,到有关部门立项,然后层层上报、层层转发计划的体制。各地主管部门要根据安康居住工程实施规划,建立安置住房、经济适用住房项目库,做好项目储备。每年依据实施规划和项目储备,编制年度建设计划,报省有关部门批准后,通过项目招投标确定开发建设单位。拆迁安置房要优先安排,优先建设。拆迁安置要与开发经营结合起来,实行拆迁与开发并重,以开发带拆迁,捆绑经营,以肥补瘦,自求平衡,最大限度地保护被拆迁人利益。要以安置住房为重点,抓好安康居住工程试点,总结经验,以点带面,全面铺开。
(五)严格实行申请、审批和公示制度。安康居住工程要严格限定供应对象,不得敞开供应。购买安置住房、经济适用住房或承租廉租住房,要实行申请、审批和公示制度。各地要将安康居住工程有关信息公开向社会发布。申请购买或承租的家庭,要持有关证明材料向主管部门提出申请,经审核符合条件的要向社会公示。经公示无投诉或虽有投诉但经调查、核实不属实的,方可购买或承租。
(六)开展经济适用住房检查。各地要按照国家和省有关政策规定对在建的经济适用住房项目进行排查,对存在的违法违规问题及时加以制止和纠正,并依据有关政策法规进行严肃处罚。检查情况要形成书面报告,于12月底前上报建设厅。
(七)加强组织协调。实施安康居住工程、解决中低收入家庭住房困难是一项复杂的系统工程,需要各级、各部门的共同努力。建设、房管部门要切实负起牵头责任,加强同有关部门的协调配合,并积极争取城市政府支持,形成推进安康居住工程实施的合力。在建设系统内部,各级建设、房管、规划、市政公用部门更应统一认识,将实施安康居住工程作为一项政治任务来抓,服从大局,密切合作。各市建设、房管部门的主要领导同志要亲自抓,加强工作调度,及时协调解决有关问题,确保工程的顺利实施。建设厅考虑将安康居住工程实施目标分解到各市,作为建设系统年度考核的重要指标,推进安康居住工程的实施。
领导在城市建设工作会议上讲话 篇26
同志们:
这次会议,是在我市创建国家环保模范城市深入攻坚,即将迎接国家环保部正式验收的关键时期,召开的一次重要会议。刚才,张凯同志传达了全国环境监测工作会议精神,解读了《20xx年四川省环境监测工作要点》,安排部署了 20xx年我市环境监测工作任务,我完全赞同。下面,我简单讲三点意见:
一、准确把握环境监测的职能职责
环境监测是各级环保部门评价环境质量状况,掌握污染物排放情况,实施环境监督管理的重要支撑;是开展总量减排、污染防治、环评审批、生态建设、环境执法、环境统计的重要依据;也是检验环保工作成效,体现环保工作成果的基础平台。各位管理或具体实施环境监测工作的同志,要充分认识到环境监测在环保工作中的重要地位,准确把握环境监测的职能职责,充分发挥技术支撑、信息通畅和决策依据三个方面的重要作用,为环境管理服务。要紧紧围绕“三个说清”(说清环境质量状况及变化趋势、说清污染源排放状况、说清潜在的环境风险)这一奋斗目标和根本目的,进一步加强对环境监测工作的组织领导、规范管理、能力建设,推动我市环境监测事业不断发展。
二、健全完善环境监测的管理体系
环境监测是一项科学、严谨的技术工作,监测数据是监测站生产的“产品”,我们必须保证其质量,维护监测工作的“诚信”、确保监测数据的“清白”,这是 监测站生存和发展的基础,也是维护环境保护部门行政执法“权威”和“公信力”的根本。我们要着力抓好环境监测的成果运用,提升对区域环境质量、污染源的监测预警能力和应急处理能力,使环境监测工作由被动型向主动型转变,由事后手工监督向事前自动化监控预警转变,由粗放管理向集约化精细管理转变,全面提升监测预警水平,实现环境监管实时化、环境管理信息共享化与环境决策支持科学化。要对照《全省环境监测工作绩效考核办法》,加强环保局、监测站完成环境质量监测、污染源监督性监测、应急监测等各项工作的及时、准确、完整性,以及内部管理、实验室分析、质量控制、行风建设等进行量化考核。将制度化的考核工作引向深入,找准差距和不足,促进我市环境监测工作快速健康发展。
三、全面提升环境监测的技术水平
一是要强化监测能力建设。不仅要扎实推进环境监测站标准化建设,做实做强硬件支撑能力;还要强化监测人才队伍建设,把好进人关,引进专业人才,加强技术培训,全面提升监测队伍的技术和业务水平。二是提升监测质量管理。首先要加强主管部门的监督管理,其次是规范监测机构的流程管理。然后是技术人员的质量控制。通过分清监测质量管理的层次,有利于促进监测行政管理、技术管理水平的不断提高。
同志们,过去的一年,我市的环境监测工作取得了明显成效,环境监测作为环境管理的“耳目”,环境预警的“前哨”,突发事件的“尖兵”,我们要在环保部门的统一领导和指挥下,求真务实、扎实工作,努力推进环境监测事业发展,更好的为环境监管服务,为开创我市环保工作新局面贡献力量。
领导在城市建设工作会议上讲话 篇27
我市的城市建设时间非常短,但在这么短的时间里,经过全市建设系统干部职工的艰苦创业、顽强拼搏,创造出了非常好的业绩。当然,也有很多不尽如意的地方,我们还要在自我否定中不断加快发展的速度、提升发展的水平,切不可有丝毫的自满停顿。刚才曙光同志代表市政府作了很好的工作报告,下面我再谈点想法,一并供同志们讨论研究。 ?一、围绕全面建设小康社会的目标,加快池州城市化进程,提升池州城市化水平 ?xx大提出到20xx年全国要建成小康社会,我省规划了到20xx年起步阶段的建设任务,我市也据此制定了自己的发展规划。按现在的增长速度测算,池州要赶上全国、全省并保持同步发展,经济总量至少要翻两番半到三番。去年我市发展的形势不错,历史上第一次超过全省平均水平,创出了新高。今年乃至今后很长一个时期,我们要继续保持这一好势头,实现并保持两位数增长,这是硬任务。现在全省GDP不过100亿、财政收入不过10亿的省辖市只剩下池州,因此我们要有更加强烈的忧患意识和危机意识,并由此产生更加自觉、更加主动、更加持久的机遇意识和发展意识。全面建设小康社会最终要体现在城市建设上,城镇化水平上不去,小康社会目标也就实现不了。城镇化水平是全面建设小康社会一个非常重要的指标,[我们必须清醒地看到城市建设在全面小康建设中的先导地位和全局作用。 ?在全面建设小康社会的进程中,有两个历史阶段是不可逾越的。一是工业化。我市的三产比例是三、二、一,但这种结构还只是低水平的,低就低在工业化比重太低,工业对GDP、对财政的贡献太低,这直接制约了我市加快发展、富民强市的需要。工业化对池州来说,是一个关乎生死存亡的大问题,因此市委、市政府提出要坚持以工业化为核心,举全市之力发展工业。二是城镇化。我市的城镇化水平太低,比工业化还要落后。随着市场经济的发展,工业化和城镇化互为条件、互为支撑、互相联系、互相促进,在发展的过程中,两者最终要形成良性互动、良性循环。只有工业发展了,随之带来的现代大生产的文明才可能促成要素、人口、产业的集聚,才可能产生对城市发展的巨大需求。在工业化和城镇化上,我市欠账很多、差距很大。差距就意味着潜力,差距也意味着我们可以避免走不少城市在发展中走过的弯路,在一张白纸上做出最新最美的文章,画出最新最美的画图。当务之急,是要认清形势,把握机遇,充分依托池州独特的区位优势、资源优势,呼应“长三角”,实现工业经济和城市建设的大发展、快发展。希望建设系统把城市发展的目标定得更高一些,这是加快发展的需要。 二、坚持科学的发展观,注重城镇化进程的统筹发展,走出一条具有时代特征、中国特色、池州特点的城市开发建设经营管理的路子?党中央提出要坚持科学的发展观,实现经济社会的全面协调可持续发展,具体讲就是要做到“五个统筹”。但“五个统筹”的综合结果还是要体现在城镇化上。城乡统筹,说到底就是城市去统筹农村的发展,解决“三农”问题首先要到城市里面去找答案。因此,要用科学的发展观来指导城市的发展。 ?要探索如何将科学的发展观体现在城市建设上。城市发展需要的最大资源是水,我国一半以上的城市缺水,人们常说的“城市病”,其中之一指的就是这个问题。而我市人均拥有的水资源超过全国、全省平均水平,这是我市发展最大的优势。我的想法是,将平天湖纳入城市总体规划,使城区范围扩大到50平方公里,真正实现山水城、江河湖、天地人的有机统一。我们这座城市,建设的基本思路就是,按照中等城市规模,合理布局,完善功能,以水为轴,对称布局,跨河发展,在形态上体现大空间、低密度、小广场、多绿地的特点,不求最大,但求最佳。 ?要思考如何把统筹发展的观念体现在城市发展上。一要统筹规划。主城区、副城区、风景名胜区都要在规划上做到适度超前、统筹考虑。二要统筹建设。如何确定工程?建设工程项目如何排序?都要体现统筹的观念。既要注重抓好一批牵一发而动全身的重点工程建设,又要在上项目时注重处理好加快城市建设与充分考虑民生的关系。三要统筹管理。执政水平高不高、强不强,很重要的标志就是城市管理水平怎么样。城市是一个非常复杂的超级系统,要把各种变数管理得井井有条,保证有序高效运转,就必须在管理上不断地提升水平。管理出生产力,管理也出城市竞争力。 三、突出生态为根、人文为本,坚持体现池州城市特点的战略发展定位和规划目标,精心打造山水园林式的、生态旅游型的组团城市?按照与时俱进的要求,真正把池州打造成具有现代化全新意义上的生态园林式的生态旅游城市,必须在空间上拓展,跳出框框,以更宽的思路把城市发展的资源最大程度地整合在一起,重新构建。我们已经从多个方面具备了打造山水园林城市的条件和禀赋,要充分发挥国家级生态经济示范区的优势,加快城镇化建设,最终使山水园林城市循序成型。搞城市建设要树立正确的政绩观,不能浮躁,不能急躁。在抓好城市硬环境建设的同时,还要注重抓好软环境建设即人文环境建设,有意识地营造环境改造人?四、弘扬求真务实的精神,发扬池州建设人开拓创新、艰苦创业、顽强拼搏的作风,凝心聚力,把今年的各项建设任务完成好?在资金不多,有些条件不具备的情况下,建设系统的干部职工付出了超常的努力,干了不少事情,这种艰苦奋斗、顽强拼搏的精神非常宝贵,希望很好地保持和发扬下去。今年的建设任务是历史上最重的,要精心组织好调度,强化目标意识,紧紧盯住目标,努力完成任务。我相信,通过建设系统全体干群的共同努力,一定能实现市委、市政府提出的各项任务,以优异的成绩接受全市人民的检验。借此机会,就廉政问题提些要求,建设系统权力资源相对集中,干部权力不小,来找的人也很多,要切实把廉政问题摆上重要位置。既要建好我们的优质工程,更要建好我们的廉政工程,做到保主抓重还要保廉,不希望出现“工程上去了,干部下来了”的现象。要更多地通过制度、机制的完善来约束人。工程建设要严格按程序办事,做到“阳光操作”,经得起群众的监督,经得起历史的检验,无愧于前人亦无愧于后人。 县城的建设,各中心镇的建设,也要按照上述原则和要求,拉开框架,加快进度。池州的城镇化进程,要始终立足于本地的发展,立足于全市的发展。只要我们咬定目标,上下同心,凝心聚力,发奋图强,可爱、美丽的池州一定会建设得更加美好.
领导在城市建设工作会议上讲话 篇28
同志们:
在全市农村牧区经济工作会议上,我们确立了“立草为业、为养而种、以种促养、以养增收,建设绿色大市、畜牧业强市”的农牧业发展新思路,经过三年的实践,农牧业结构调整成效显著,农牧业产业化有效推进;去年年底,我们召开了全市工业工作会议,提出了“坚持工业立市,走高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保的新型工业化道路”的发展思路,必将为推进新型工业化奠定坚实的基础。今天,市委、政府又召开全市推进城镇化工作会议,就是要认真贯彻落实党的xx大和自治区第七次党代会精神,以“三个代表”重要思想统领全局,实现城乡统筹,“三化互动”,推进二次创业,率先实现跨越式发展,全面建设小康社会。
目前,我市的城镇化率为43.5%,高于全国、全区平均水平,但以城镇经济总量、基础设施状况和文化教育、医疗卫生、社会保障、收入情况、消费水平、生活质量等城镇化标准来衡量,我们的城镇化水平并不高。城镇发展与经济发展是相互依托、相互促进的,经济发展到一定阶段,必然要求城镇化与之相适应,反之就会制约经济的发展。因此,我们必须立足于更宽的视野和更高的起点,从长远的、全局的、战略的高度,来充分认识加快城镇化进程的重要意义,把推进城镇化作为新一轮经济社会发展的突破口,把推进城镇化作为缩小与发达地区差距的重要抓手,把推进城镇化作为我市率先实现跨越式发展和全面建设小康社会的战略举措,加快城镇化进程,促进经济社会有新的发展、有质的飞跃,在下一轮竞争中赢得主动。
推进城镇化,是推进二次创业、率先实现跨越式发展迫切需要,是从根本上解决“三农”问题、增加农牧民收入、全面建设小康社会必然要求,是实践“三个代表”的重要体现。随着城镇化的推进,必然会导致经济社会发展的深刻变革,引起体制和政策的相应调整以及利益格局的巨大变化。因此,必须采取有效措施,加快城镇化进程,促进经济社会协调发展。关于推进本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络城镇化的目标、思路及措施,一会儿占林同志将要作具体的安排部署,各旗区、各部门要深入学习,认真贯彻。下面,我想讲一讲如何处理好推进城镇化过程中的几个重大关系问题,目的是在总结经验的基础上,努力把握规律性的东西,更加理性地推进城镇化。
一、正确处理立足当前和着眼长远的关系
城镇化不是一蹴而就的,而是一个长期的渐进的过程。在推进城镇化过程中,一定要正确处理立足当前和着眼长远的关系。立足当前就是要根据当地经济发展水平和社会发展的客观需要,认真解决好眼前的发展问题,改善城镇基础设施条件,完善城镇服务功能。着眼长远就是要树立城镇化是一个长远发展战略的观念,遵循经济发展和城镇化发展的客观规律,统筹规划,严格按照城镇规划分期建设、有序推进。立足当前是城镇化发展的现实基础,着眼长远是城镇化发展的内在要求。因此,要克服急躁心理和短期行为,对城镇化发展既要积极,又要稳妥,决不能脱离实际,急于求成,盲目发展,搞所谓的“政绩工程”,造成新的重复建设,导致资源配置上的浪费。
城镇规划是城镇未来发展方向的指南,一个良好的规划是城镇建设的龙头和灵魂,是城镇健康发展的必然要求。过去,我们在城镇建设中普遍存在着规划落后于建设和随意更改规划的现象,城镇规划执行过程中随意性大,人为干扰因素多,甚至脱离规划随意建设,直接导致了盲目建设、交通拥挤、功能不全、布局混乱、环境污染等问题。因此,在城镇规划上一定要有远见卓识和战略眼光,广泛听取包括专家学者在内的各方面的意见和建议,充分考虑未来城市发展的新趋势和我市经济社会发展对城镇化发展的要求,高起点、高标准、高质量地编制出具有超前性、分阶段性和科学性的城镇发展规划,留足城镇发展空间,确保规划几十年不落后。规划既要考虑全市城镇的总体布局、网络体系,又要考虑每一个城镇的布局,做到科学合理,对道路、排污、园林绿地等城镇基础设施和工业、商业、住宅、学校、医院、文化等设施都要统筹规划,使地面建筑与地下设施、平面布局与立体景观、经济效益与环境质量等协调统一,做到分区科学、布局合理、设施配套、交通方便、功能完善、环境优美。城镇规划一经确定,就要以立法的形式把它固定下来,强化监督管理,严格执行,保证其严肃性、权威性和相对稳定性,既不能因领导的变更而更改,也不能因领导兴趣的变化而改变,即使要修编也必须按法律程序办。
二、正确处理城镇发展与产业支撑的关系
城镇发展与经济发展是相互依托、相互促进的,经济发展到一定阶段,必然要求城镇化与之相适应,没有城镇化的相应发展,经济发展就会失去依托、受到制约。产业发展和聚集是城镇建设与发展的物质基础,没有产业的支撑,城镇化就成了无源之水、无本之木。城镇化不是单纯的农民进城,不是城镇规模的盲目扩大,更不是简单的旗变市、乡变镇,城镇化是人类文明的演变过程,是经济生活空间的转移,是经济增长方式的转变,是生活模式的变化,所以城镇发展必然要以产业发展为支撑。例如,阿镇经过几十年的建设,人口规模仅有2万多,而乌兰木伦镇通过产业的集聚,促进了人口的集中,小城镇迅速发展,不到20xx年时间,人口猛增到4万。因此,推进城镇化,必须坚持城镇化与产业协调发展的原则,紧密结合城市建设总体规划,根据城镇的功能和性质,确立城镇优先发展的主导产业、支柱产业、配套产业和服务产业,提高产业之间的关联度,使工业和第三产业成为推进城镇化的动力源泉和物质基础,加快产业发展和布局调整,努力实现以城促市、以业兴城的良性互动。
二、三产业是城镇经济的主体,也是推动城镇构建框架、扩张规模和完善功能的经济基础。推进城镇化进程,要根据城镇的类型和功能,搞好产业定位,把新兴产业的培育和传统产业的转移扩散有机结合起来。要加快新型工业化进程,立足当地资源优势,突出地区特色,积极创造良好的发展环境,吸引大企业、大集团进入,引导乡镇企业向小城镇集中,培育和壮大主导产业和骨干企业,以产业的特色化和集中化,发挥聚集效应;狠抓项目建设,扩大总量,优化结构,培育新的经济增长点;充分运用先进适用技术改造提升传统产业,积极发展具有地本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络方特色和优势的高新技术产业;加快园区建设,优化生产力布局,谋求城镇集聚经济效益;积极发展中小企业和劳动密集型企业,不断开辟就业空间,走“高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保”的新型工业化之路,尽快形成具有地区特色的工业体系,全力提高资源转化水平和效益,为加快城镇发展提供强大动力。要努力提高第三产业的质量和效益。我市第三产业发展滞后,经济结构性矛盾突出,既影响国民经济的协调发展,也延缓了城镇化进程的推进。要着力改造提升商贸流通等传统第三产业,大力发展以旅游业为重点的现代新型服务业,充分发挥商贸、流通及旅游业等第三产业带动作用,使第三产业尽快成为扩大就业容量、优化经济结构、促进经济增长的重要产业,为城镇化发展提供持久的后续力量。
领导在城市建设工作会议上讲话 篇29
同志们:
今天,*烟草专卖局召开20xx年工作会议,我很高兴前来参加。
过去的一年,是“”开局之年,全*实现地区生产总值252亿元,同比增长15.2%;完成财政总收入34.7亿元,一般预算收入17.3亿元,同比分别增长35.5%、38.6%;25项全面小康指标中,实现目标值预计达20项。经济社会建设取得了显著的成绩和丰硕成果。
过去的一年,也是*烟草专卖局全体职工团结奋进、锐意进取,烟草工作取得突出成绩的一年,20xx年*烟草专卖局紧紧围绕“六大提升工程”总体工作思路,全面推进烟草“上水平,争一流”,烟草工作取得稳定健康发展的态势。可以概括为以下几点:一是卷烟销售再创新业绩。全年累计实现卷烟销售量21701箱,同比上升2%;实现销售额3.04亿元,同比上升16.8%;实现税利7172万元,同比增长17.59%;实现利润5702万元,同比增长19.82%;销售量和经济效益均创新高。二是专卖管理再上新台阶。围绕提升专卖管理质量,对经营户进行分类监管,场净化率一直保持在98%以上。配合公安部门查办了一批有影响的案件,严厉打击了涉烟违法犯罪行为,有效遏止了违法犯罪活动,维护了国家和消费者的利益。三是品牌创建取得新成效。按照“合理调控、科学管理、服务客户、培育品牌、规范经营”的目标,扎实开展知名品牌培育和品牌宣传促销活动,开发应用标准店数据信息管理平台,为标准店规范管理,提供了信息化支撑,并在全得以推广应用。通过打造明码标价示范户、示范街、示范区活动,狠抓标准店建设,*烟草专卖局成功创建省级价格诚信单位。四是队伍建设取得新发展。烟草行政执法工作被政府授予“**级依法行政示范点”称号,荣获省安康杯优胜企业,涌现出了一批先进工作者。
这些成绩的取得,是*烟草专卖局领导班子团结协作谋发展、科学决策善管理的结晶,是全体干部职工勤奋努力、无私奉献的结果。在此,我谨代表*人民政府,向为振兴烟草、支持地方发展的烟草局的干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
20xx年是党的召开的喜庆之年,也是提前一年实现全面小康的关键攻坚之年。*委、*政府提出“实施六项提速提升提效行动计划,加快建设殷实、美丽、和谐,力争通过三年苦干,提前一年达小康”的宏伟目标,*烟草专卖局全体干部职工要深刻认识、准确把握全*面上的阶段性任务,全面贯彻*委、*政府的决策部署。希望*烟草专卖局全体干部职工,要继续把企业发展与*委、*政府的各项决策部署有机结台起来,保持与时俱进、奋发有为的精神状态,发扬脚踏实地、求真务实的工作作风,坚持走科学发展、和谐发展之路,促进烟草工作再上新台阶。为进一步做好20xx年的烟草工作,下面我讲五点意见,供大家参考。
一要加强专卖管理,促进卷烟销售平稳增长。烟草行业是国民经济的重要组成部分,在维护消费者利益的同时,也肩负着为国家和地方经济建设作贡献的重任。*烟草专卖局要认真落实国家和省会议精神,履行好专卖管理这个职责,继续抓好场的整顿规范,建立和维护良好的烟草场秩序。要逐步建立横向到边、纵向到底、上下互动、城乡联动的专卖管理网络, 通过提升专卖网络建设水平,充分发挥专卖管理“两个监管”职能,规范卷烟经营秩序,引导卷烟零售户诚信经营、守法经营、自律经营、规范经营,提高卷烟场控制能力;要按照“总量控制、稍紧平衡”的要求,加强对场需求的预测、研究,关注重点区域、重要节日、重点商户的不同需求,合理调度供应卷烟,实现全年卷烟销售平稳增长。
二要提升服务能力,培育烟草服务品牌。要按照统一订单采集、统一卷烟配送、统一结算方式、统一业务平台的要求,继续强化销售网络建设;要采用电子信息等先进手段提高网络运行效率,不断推进电话销访、电子结算、连锁经营、网络配送等多元化的营销新模式,实现由传统商业向现代流通的转变,不断增强企业的服务能力;要重点做好全新价格标签的换发工作,统一商户的卷烟陈列,实现卷烟零售明码标价和明码实价;继续打造一批卷烟零售标准店、形象店、明码标价示范店,以点代面,以点促面,从而提升零售终端整体形象;烟草的服务理念是“与客户共创成功”,烟草的服务品牌是“金石同心”,*烟草专卖局的干部职工也要思考我*烟草销售的品牌,认真谋划一些具有特色的品牌培育思路,加大培育力度,打造出烟草的名片。
三要强化场监管,保持打假高压态势。要进一步保持卷烟打假的力度,完善卷烟零售场日常监管体系,对全*辖区零售户进行梳理,排出重点户、暗流户名单,建立台账,及时更新;加大力度清理无证户、取缔回收店、打击外流卷烟;鼓励群众举报,注重发挥举报电话的作用,拓展信息来源;高度重视利用互联网和物流运输销售烟草专卖品违法犯罪行为,对这些隐蔽性强、社会影响大的新型犯罪行为进行严厉打击,确保场日常监管工作高效有力。继续深入开展“打假破网”专项行动,发动群众举报,全面排查线索;继续加强与公、检、法等部门的联合打假行动,切实增强多部门联合打假合力;集中力量加大对重大案件和网络案件的查办力度,力争破获一起案件,带出一个团伙,摧毁一个网络。
四要完善内部管理体系,构建现代企业制度。*烟草专卖局要切实更新管理观念,以财务管理为中心,以规范经营为重点,加强基础管理,强化过程管理,逐步建立现代企业管理制度,确保企业内部管理水平得到明显提升。同时,要时刻绷紧“安全生产”这根弦。尤其是在物流配送等重要环节,要做到车辆、卷烟、人员等安全工作。
五要弘扬落实文化,打造高素质烟草专卖队伍。全*上下正在开展“发扬杨树精神,弘扬落实文化”主题教育活动,以此增强干部职工抓落实本领,锤炼落实作风,开展这样的活动很有必要,也很具有实际意义。我认为烟草专卖局也要在全体干部职工中深入开展此项学习活动,使干部职工做到紧盯目标抓落实、针对问题抓落实、扣住节点抓落实、扑下身子抓落实。另外,烟草专卖局要通过各种形式的培训、教育,提高科学管理、民主管理、依法管理、人本管理和协同管理的水平,全面推行目标管理、绩效考核等现代管理方法;规范专卖行政执法行为,加强党风廉政建设,切实增强领导干部的廉政自律意识,建设一支适应时代发展要求的高素质专卖队伍。
同志们,烟草行业作为国家财税的重要来源,*委、*政府将一如既往地关心和支持*烟草专卖局的各项工作。希望大家进一步增强工作的紧迫感、责任感,进一步振奋精神,以创新的理念和思路,以充沛的干劲和热情,以扎实的作风和举措,抓好各项工作的落实,开创烟草工作的新局面,为建设殷实、美丽、和谐作出新的更大的贡献。
领导在城市建设工作会议上讲话 篇30
一、生态环境保护工作落实情况
为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和环境保护工作的决策部署,全面完成生态环境保护任务目标,自建设项目立项至项目运营通车,全过程以高度的政治自觉,强化“党政同责”,落实“一岗双责”,从细、从实、从严、从快,狠抓我公司建设项目生态环境保护工作。
(一)建设项目环境影响评价情况
作为省内高速公路建设项目项目法人,我公司在新建项目开展过程中按《环评法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》等相关法律法规、规章制度要求,履行项目法人责任,在项目立项审批过程中即组织开展项目环境影响评价工作,贯穿两阶段设计过程,在设计过程中将环保措施纳入项目设计,开工前最终确定线位后完成环境影响评价审批。
(二)建设项目标准化管理
在交通运输部及省厅倡导要求下,推行绿色公路建设,是节能、低碳、环保技术在新时期的延续与创新,以坚持可持续发展、统筹协调、创新驱动、因地制宜的基本原则,建设以质量优良为前提,以资源节约、生态环保、节能高效、服务提升为主要特征的绿色公路,我公司项目招投标阶段以合同约束、建设过程中标准化管理。一是积极推进取土、弃土与改地、造地、复垦综合措施,高效利用沿线土地;统筹布设公路施工临时便道,推行工业化建造“两区三厂”,做到充分利用,避免重复建设,节约保护土地资源。二是加强施工过程中的植被与表土资源保护和利用,落实环境保护、水土保持要求,做好临时用地的生态恢复;完善施工现场和驻地的污水垃圾收集处理措施,加强施工扬尘与噪声管控,降低施工机械尾气排放。应制定环境敏感区域施工生态保护专项方案,严格落实各项环保措施。三是推广应用供配电系统节能、中水回用、建筑保温、路面再生及温拌沥青等新技术与新装备;淘汰高能耗、高排放的老旧工程机械;因地制宜推广太阳能、天然气等清洁能源应用;从节电、节气和回收三个环节进行精细化管理,减少能源耗用,提高工作能效。
(三)注重细节加强施工扬尘治理
为进一步改善各建设项目环境空气质量,坚决打好大气污染防治攻坚战,落实施工扬尘污染防治要求,提升我公司建设工程工地标准化、精细化管理水平,避免影响周边群众生活,保持我公司在省内良好的资信及形象。一是“两区三厂”做到路面硬化、周边围挡;现场主要道路、模板堆放、料具码放、散体材料堆放要严格落实《高速公路建设管理办法》要求;施工单位在开工前制定《施工扬尘污染防治实施方案》,落实各项防尘措施。二是工程渣土运输管理严禁使用无密闭装置的车辆运输渣土,严禁无牌照车辆进入工地,严禁不平槽装运车辆驶出工地,严禁帮钩缺失、损坏的车辆进出工地,严禁装运湿泥,严禁不冲洗轮胎的车辆驶出工地,严禁无工地标牌的车辆进出工地;加大现场监管力度,施工单位及运输单位共同派人现场监管;规范土方挖掘机驾驶员操作行为,杜绝超装,降低噪音;各项目严格检查,对违反扬尘治理规定,不认真进行施工扬尘管理和整改不及时,按合同要求对责任人进行处罚。
二、存在问题
参建人员环保意识有待加强
运输车辆结算基本为按运输量计算费用,考虑个人经济效益,常有“多拉快跑”情况发生,不注意车辆苫盖及车辆清洗,易造成运输道路“撒土”情况。
三、下一步工作安排
(一)强化学习,增强环保意识
高速公路工程施工现场环境保护工作是全体参建单位的共同责任。我公司将加强组织各项目参建单位学习,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,强化工程建设决不能损害生态环境的思想认识,充分认识环境保护工作的重要意义。按照“预防为主、防治结合、综合治理”的原则,全面健全环保治理长效管理机制,强化责任落实,严格考核问责,确保环境保护工作取得实效。
(二)认真落实,严格执行环保制度
认真落实《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境影响评价分类管理目录》等环境保护相关法律法规,切实做好高速公路建设项目设计、施工、试运营等阶段的环境保护工作。
(三)强化督查,严肃责任追究
我公司将加大对公路建设项目环境保护工作的监督核查力度,高度重视,履职尽责,把环境保护工作抓紧抓好,加强日常监管。对责任不落实、措施不到位,我公司将通报批评并计入本年度绩效考核;造成生态环境破坏或污染事故,造成不良社会影响的,将请有关部门依据国家和本省有关法律法规,追究相关单位和责任人的责任。